Постановление № 5-362/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-362/2021

УИД 03RS0003-01-2021-001278-88

№ 5-362/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2021 <...>

Судья Кировского районного суда г. Уфы Шакиров А.С., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОГРН <***> от 05.09.2016 г.)

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд города Уфы поступил протокол № 42 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которого, в нарушение Указа Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)"и принятых в соответствии с ним нормативных актов, 23 декабря 2020 года в 15 час. 15 мин. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Табак+» по адресу: <...>, не проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

не обеспечено ведение журнала учета температуры тела работников;

не обеспечено ведение журнала влажной уборки и дезинфекции помещений;

не размещены на территории памятки, листовок по вопросам профилактики COVID-2019;

не обеспечено нанесение разметки для соблюдения социального дистанирования.

В судебное заседание Индивидуальный предприниматель ФИО1, извещавшийся о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Изучив и оценив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а. 2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

В соответствии с п. 6 указанного постановления в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации: б) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 7 Указа Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)",( в редакции от 07.08.2020 г.) Организации (ИП, самозанятые) обязаны соблюдать правила поведения, установленные настоящим Указом, органами исполнительной власти Республики Башкортостан, а также рекомендациями Роспотребнадзора.

В силу п. 10 Указа Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" работодатели (ИП, самозанятые), осуществляющие свою деятельность на территории Республики Башкортостан обязаны в том числе :

обеспечить неукоснительное соблюдение разработанных Роспотребнадзором рекомендаций для работодателей по профилактике коронавирусной инфекции на рабочих местах от 29 сентября 2020 года, размещенных на официальном сайте Роспотребнадзора по Республике Башкортостан (www.02.rospotrebnadzor.ru/content/228/39566/);

не допускать на рабочее место (территорию) работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка и др.);

контролировать соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, а также использование перчаток, если это не препятствует рабочей деятельности);

обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (масок), а также использование перчаток, если это не препятствует рабочей деятельности;

обеспечить нанесение разметки для соблюдения социального дистанцирования;

разместить на своей территории памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-2019;

проводить обязательную дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа;

Согласно п. 10 Указа Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" Юридическим лицам, ИП, самозанятым, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (объекты торговли, медицинские организации, финансовые организации, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг и т.п.), а также деятельность по перевозке железнодорожным, автомобильным, речным и другим видом транспорта:

- ежедневно проводить мероприятия по дезинфекции;

- обеспечить наличие памяток, листовок по вопросам профилактики COVID-2019;

- отказывать в обслуживании (допуске) клиентам (посетителям, пассажирам) без средств индивидуальной защиты (масок), а в объектах торговли, финансовых организациях, многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг также без перчаток.

Приказом Госкомитета РБ по торговле от 24.04.2020 N 152 утверждены, в том числе, «Правила поведения, обязательные для исполнения организациями (индивидуальными предпринимателями) розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами, пунктами выдачи интернет-заказов (пунктами самовывоза), деятельность которых не приостановлена, при введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан»

Согласно указанных Правил

Объект торговли обеспечивает соблюдение социального дистанцирования (в том числе на прилегающей территории) между посетителями не менее 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки (в торговом зале и перед кассами) и установления специального режима допуска и нахождения в здании и на прилегающей территории, организовывает работу по минимизации очередей и скоплений посетителей; постоянно предупреждает посетителей о необходимости соблюдения указанного социального дистанцирования.( п. 2)

Объект торговли осуществляет контроль температуры тела работников при входе и в течение рабочего дня (не менее двух раз) с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Объект торговли ведет журнал учета температуры тела работников, в котором указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) работника, кому произведено измерение температуры;

дата и время измерения температуры;

результаты измерения;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и подпись работника, производившего измерение температуры. ( п. 4 Правил)

Объект торговли размещает при входе, а также в каждом помещении, где реализуются товары, на видном месте информацию о рисках новой коронавирусной инфекции (COVID-19), мерах индивидуальной профилактики, необходимости своевременного обращения за медицинской помощью при появлении первых признаков инфекционного заболевания, а также информацию о площади торгового зала. (п. 9 Правил)

Объект торговли ведет журнал влажной уборки и дезинфекции помещений с указанием времени, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) и подписи лица, осуществившего влажную уборку и дезинфекцию.(п. 10 Правил)

Судьей установлено, материалами дела подтверждено, что 23 декабря 2020 года в 15 час. 15 мин. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Табак+» по адресу: <...>, не проводился комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

не обеспечено ведение журнала учета температуры тела работников;

не обеспечено ведение журнала влажной уборки и дезинфекции помещений;

Судьей исключаются указанные в протоколе нарушения в виде не размещения на территории памяток, листовок по вопросам профилактики COVID-2019, не обеспечения нанесение разметки для соблюдения социального дистанирования, поскольку в представленном протоколе осмотра помещений и находящихся там вещей и документов № 653 от 23.12.2020 г. указанные нарушения не отражены.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом № 15-К-21 об административном правонарушении от 13.01.2021 г., указанным протоколом осмотра помещений и находящихся там вещей и документов № 653 от 23.12.2020 г., фотографиями к протоколу осмотра, видеозаписью.

У ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение, совершенное ИП ФИО1 не вызвано объективно непредотвратимыми препятствиями, находящимися вне контроля указанного лица, и, следовательно, ИП ФИО2 обязана была соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательства.

Судья квалифицирует данные действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает, что административное правонарушение совершено впервые. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судьей не установлены.

Учитывая в совокупности все обстоятельства дела, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждении.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шакиров А.С.

Постановление16.03.2021