Решение № 2А-593/2024 2А-593/2024~М-332/2024 М-332/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2А-593/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 23 апреля 2024 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Викторовой О.А.,

при секретаре Богатовой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-593/2024 по административному исковому заявлению Прокурора г.о. Чапаевск к Администрации г.о. Чапаевск об оспаривании бездействия и обязании оборудовать указателем с информацией о графике движения пассажирских транспортных средств автобусной обстановки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.о. Чапаевск Самарской области обратился в суд к Администрации г.о. Чапаевск с административным иском об оспаривании бездействия и обязании оборудовать указателем с информацией о графике движения пассажирских транспортных средств автобусной обстановки.

В обоснование исковых требований указали, что Прокуратурой города проверено исполнение администрацией г.о. Чапаевск законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от <Дата обезличена><Номер обезличен>-Ф3«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <Номер обезличен>-Ф3) под дорожной деятельностью понимается деятельность по содержанию и ремонту (в том числе капитальному), проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог.) В соответствии с ч. 2 ст. 12 и ч. 1 ст. 21 Федерального Закона 196-Ф3 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона <Номер обезличен>-Ф3 содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. На основании п.п. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона <Номер обезличен>-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от <Дата обезличена><Номер обезличен>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, парковочных мест, осуществление муниципального контроля за сохранностью авто обильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа. На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона <Номер обезличен>-Ф3 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <Дата обезличена><Номер обезличен>-Ф3«Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся в том числе организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 11 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее - Правила <Номер обезличен>) указатели, определяющие место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров на остановочных пунктах (за исключением указателей на остановочных пунктах, обязательную информацию: расположенных на территории автовокзалов, автостанций), содержат следующую а) условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок;б) наименование остановочного пункта; остановочный пункт;в) номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен, г) наименование конечного остановочного пункта каждого маршрутарегулярных перевозок;д) расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;е) надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка(высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;ж) надпись "Посадки нет" в остановочныхпунктах, в которыхосуществляется только высадка пассажиров;3) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающегоконтроль за осуществлением регулярных перевозок. Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства не оборудована указателем с информацией о графике движения пассажирских транспортных средств автобусная остановка«Магазин <Номер обезличен>», расположенная по <Адрес обезличен>.В целях устранения нарушений прокуратурой <Адрес обезличен> г.о. Чапаевск<Дата обезличена> внесено представление <Номер обезличен>/Прдп95-24-220.Согласно ответа администрации г.о. Чапаевск, акт прокурорского реагирования рассмотрен, однако нарушения не устранены, иные альтернативные меры не приняты, что свидетельствует о неисполнении требований прокурора.Бездействие административного ответчика в данном случае нарушает охраняемые законом интересы государства и общества, препятствуют безопасному передвижению граждан на территории г.о. Чапаевск. Просил суд признать незаконным бездействие администрации городского округа <Адрес обезличен>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию указателем с информацией о графике движения пассажирских транспортных средств автобусной остановки «Магазин <Номер обезличен>», расположенная по <Адрес обезличен>. Обязать администрацию г.о. <Адрес обезличен> оборудовать указателем с информацией о графике движения пассажирских транспортных средств автобусную остановку «Радуга», расположенную по <Адрес обезличен>, в соответствии с Правилами <Номер обезличен>, в срок до <Дата обезличена>.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве зондированного лица привлечено <Данные изъяты>.

В судебном заседании, представитель административного истца – помощник прокурора г. Чапаевска Самарской области ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Администрации г.о. Чапаевск – ФИО4 возражала против иска, в связи с недостаточностью финансирования.

Представитель заинтересованного <Данные изъяты> – в судебное заседание не явился, причина не явки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица – <Данные изъяты> – в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от <Дата обезличена><Номер обезличен>-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <Номер обезличен>-Ф3) под дорожной деятельностью понимается деятельность по содержанию и ремонту (в том числе капитальному), проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог.)

В соответствии с ч. 2 ст. 12 и ч. 1 ст. 21 Федерального Закона 196-Ф3 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона <Номер обезличен>-Ф3 содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании п.п. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона <Номер обезличен>-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от <Дата обезличена><Номер обезличен>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, парковочных мест, осуществление муниципального контроля за сохранностью авто обильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона <Номер обезличен>-Ф3 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <Дата обезличена><Номер обезличен>-Ф3«Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся в том числе организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 11 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее - Правила <Номер обезличен>) указатели, определяющие место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров на остановочных пунктах (за исключением указателей на остановочных пунктах, обязательную информацию: расположенных на территории автовокзалов, автостанций), содержат следующую

а) условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок;

б) наименование остановочного пункта;остановочный пункт;

в) номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен

г) наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;

д) расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

е) надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

ж) надпись "Посадки нет" в остановочных пунктах, в которых осуществляется только высадка пассажиров;

3) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающегоконтроль за осуществлением регулярных перевозок.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства не оборудована указателем с информацией о графике движения пассажирских транспортных средств автобусная остановка «Магазин <Номер обезличен>», расположеннаяпо <Адрес обезличен>.

В целях устранения нарушений прокуратурой города Главе г.о. Чапаевск <Дата обезличена> внесено представление <Номер обезличен>

Согласно ответа администрации г.о. Чапаевск, акт прокурорского реагирования рассмотрен, однако нарушения не устранены, иные альтернативные меры не приняты, что свидетельствует о неисполнении требований прокурора. Бездействие административного ответчика в данном случае нарушает охраняемые законом интересы государства и общества, препятствуют безопасному передвижению граждан на территории г.о. Чапаевск.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона <Номер обезличен> органы местного самоуправления от имени муниципального образования владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом самостоятельно.

На основании ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, имеет место бездействие администрации г.о. Чапаевск, которое суд полагает незаконным, поскольку нарушает вышеизложенные нормы права и требования.

При таких обстоятельствах требования Прокурора <Адрес обезличен> обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора г.о. Чапаевск к Администрации г.о. Чапаевск об оспаривании бездействия и обязании оборудовать указателем с информацией о графике движения пассажирских транспортных средств автобусной обстановки – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа <Адрес обезличен>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию указателем с информацией о графике движения пассажирских транспортных средств автобусной остановки «Магазин <Номер обезличен>», расположенной по <Адрес обезличен>.

Обязать администрацию г.о. Чапаевск Самарской области оборудовать указателем с информацией о графике движения пассажирских транспортных средств автобусную остановку «Магазин <Номер обезличен>», расположенную по <Адрес обезличен>, в соответствии с Правилами <Номер обезличен>, в срок до <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья

Чапаевского городского суда

Самарской области О.А. Викторова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.