Решение № 2-314/2018 2-314/2018 ~ М-264/2018 М-264/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-314/2018

№ 2-314/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 года г. Константиновск

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.

при секретаре Марченко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование предъявленных требований истец указал, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного законодательства при проведении воспитательной работы с осужденными. ИК-5 зарегистрировано администрацией Константиновского района Ростовской области 22.05.1995 года и состоит на налоговом учете в МРИ № 20 ФНС России по Ростовской области. В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям ст. 109, 110 УИК РФ и Норм создания материально-технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.1997 № 974, в учреждении отсутствует зрительный зал для массовой воспитательной работы, летняя площадка для просмотра кинофильмов со зрительскими местами и помещение радиоузла; комнаты воспитательной работы отрядов № 4, 6 и 7 оборудованы спальными местами и используются для проживания осужденных. В нарушение требований ст. 94, 109, 110 УИК РФ и приложения № 2 к Нормам обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, в спальных помещениях общежитий, кабинетов начальников отрядов, комнатах длительного свидания и библиотеке отсутствуют репродукторы (Радиоточки) для проведения воспитательной работы с осужденными. Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ прокурор просит суд обязать ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области устранить выявленные нарушения требований законодательства при проведении воспитательной работы с осужденными.

В судебном заседании заместитель Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Поленников Е. А. представил заявление об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, и в окончательной редакции просил суд обязать ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- произвести демонтаж спальных мест в комнатах воспитательной работы отрядов № 2 4, 6 и 7 в целях обеспечения возможности проведения воспитательной работы с осужденными указанных отрядов в соответствии с требованиям ст. 109 УИК РФ;

- в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.1997 № 974, оборудовать зрительный зал для массовой воспитательной работы, летнюю площадку для просмотра кинофильмов со зрительскими местами, помещение радиоузла;

- в соответствии с требований приложения № 2 к приказу ФСИН от 27.07.2006 № 512 оборудовать репродукторы (радиоточки) для проведения воспитательной работы с осужденными в спальных помещениях общежитий отрядов № 4 - 8, кабинетах начальников отрядов № 4 - 8, комнатах длительного свидания и библиотеке.

- обязать ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области в целях оборудования зрительного зала для массовой воспитательной работы, летней площадки для просмотра кинофильмов со зрительскими местами; оборудования репродукторов (радиоточек) для проведения воспитательной работы с осужденными в спальных помещениях общежитий отрядов N 4 - 8, кабинетах начальников отрядов № 4 - 8, комнатах длительного свидания и библиотеке.

Заместитель Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Поленников Е. А. уточненные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования прокурора признал в полном объеме, пояснив, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны, не возражал против удовлетворения иска. Письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Представитель ГУФСИН России по Ростовской области о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать в полном объеме, дело рассмотреть без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав заместителя прокурора Поленников Е. А., представителя ответчика ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Ст. 9 УИК РФ устанавливает, что основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии с. ч. 1 ст. 109, ч. 3 ст. 110 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня; для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Нормами создания материально-технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.1997 № 974, предусмотрено оборудование в общежитиях исправительных колоний комнат воспитательной работы из расчета одна комната на отряд осужденных.

В соответствии с п.1.1, 2.5.3 Устава ИК-5 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, организует проведение с осужденными воспитательной работы, направленной на их исправление.

В соответствии с п.п. 2 п. 15 Положения ГУФСИН России по Ростовской области обеспечивает финансирование и материально-техническое обеспечение учреждений, исполняющих наказание.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно ст. 18, 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 150 ГК РФ предусмотрена защита жизни и здоровья, других нематериальных благ в судебном порядке.

Согласно справки по результатам проверки соблюдения законности в деятельности администрации ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по РО и представления Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях следует, что вопреки требованиям ст. 109, 110 УИК РФ и Норм создания материально-технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.1997 № 974, в учреждении отсутствует зрительный зал для массовой воспитательной работы, летняя площадка для просмотра кинофильмов со зрительскими местами и помещение радиоузла; комнаты воспитательной работы отрядов № 4, 6 и 7 оборудованы спальными местами и используются для проживания осужденных. В нарушение требований ст. 94, 109, 110 УИК РФ и приложения № 2 к Нормам обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, в спальных помещениях общежитий, кабинетов начальников отрядов, комнатах длительного свидания и библиотеке отсутствуют репродукторы (Радиоточки) для проведения воспитательной работы с осужденными.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что администрацией ФКУ ИК-5 не выполняется в полном объеме обязанность по проведению воспитательной работы с осужденными, чем нарушается установленное уголовно-исполнительным законодательством право неопределенного круга лиц из числа осужденных на надлежащее применение средств исправления и стимулирования их правопослушного поведения, одним из которых является воспитательная работа.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного суд считает требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить действия - удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- произвести демонтаж спальных мест в комнатах воспитательной работы отрядов № 2 4, 6 и 7 в целях обеспечения возможности проведения воспитательной работы с осужденными указанных отрядов в соответствии с требованиям ст. 109 УИК РФ;

- в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.1997 № 974, оборудовать зрительный зал для массовой воспитательной работы, летнюю площадку для просмотра кинофильмов со зрительскими местами, помещение радиоузла;

- в соответствии с требований приложения № 2 к приказу ФСИН от 27.07.2006 № 512 оборудовать репродукторы (радиоточки) для проведения воспитательной работы с осужденными в спальных помещениях общежитий отрядов № 4 - 8, кабинетах начальников отрядов № 4 - 8, комнатах длительного свидания и библиотеке.

Обязать ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области в целях оборудования зрительного зала для массовой воспитательной работы, летней площадки для просмотра кинофильмов со зрительскими местами; оборудования репродукторов (радиоточек) для проведения воспитательной работы с осужденными в спальных помещениях общежитий отрядов № 4 - 8, кабинетах начальников отрядов № 4 - 8, комнатах длительного свидания и библиотеке.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 14 мая 2018 года.

Председательствующий М. В. Чимидов