Решение № 2-321(3)/2017 2-321/2017 2-321/2017~М-317/2017 М-317/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-321(3)/2017

№ 2-321(3)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Свечниковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Олейник Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Краснопартизанском районе Саратовской области, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснопартизанском районе Саратовской области о признании незаконным решений об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, необходимых для досрочного назначения пенсии по старости, назначении досрочной пенсии с момента обращения,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Краснопартизанском районе Саратовской области (далее по тексту УПФР) о признании незаконным решений об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, необходимых для досрочного назначения пенсии по старости, назначении досрочной пенсии с момента обращения. В обоснование заявленных требований указал, что решением УПФР от 22 февраля 2017 г. <Номер> ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием занятости в течение полного рабочего дня в спецпроизводстве с токсичными химикатами и их прекурсорами. Указал, что величина индивидуального пенсионного коэффициента у него составляет 52,538, страховой стаж 36 лет 09 месяцев 08 дней, кроме того, 5 лет 02 месяца на работах, предусмотренных Списком № 1 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Работодателем индивидуальные сведения в УПФР подавались на него с кодом позиции: Раздел УШ подраздел А пункт 1 шифр 1080А0101080А010, список № 1. При проведении аттестации рабочих мест в 2003 г. совместно с УПФР проведена оценка пенсионных прав работников Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии» (далее - ФГУП «ГосНИИОХТ»), по результатам которой его рабочее место и должность отнесены к льготному пенсионному обеспечению по Списку <Номер>. Считает, что ответчик необоснованно не принял во внимание справку ФГУП «ГосНИИОХТ» о том, что он работал постоянно и непосредственно полный рабочий день с химическими спецвеществами и их прекурсорами. в том числе, по уничтожению химического оружия и защите от него, и исключил из специального стажа период работы в ФГУП «ГосНИИОХТ» в должности слесаря-ремонтника по уничтожению кожно-нарывных отравляющих веществ на объекте 1202-ОПО с 06 февраля 2004 г. по 03 мая 2009 г. Истец просил признать незаконным отказ в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, изложенный в решении УПФР от 22 мая 2017 г. <Номер>, обязать ответчика включить в стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях периоды его работы в ФГУП «ГосНИИОХТ» с 06 февраля 2004 г. по 03 мая 2009 г. и назначить пенсию с 05 мая 2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 возражали против иска, так как, по мнению ответчика, выполняемая истцом работа в должности слесаря-ремонтника по уничтожению кожно-нарывных отравляющих веществ на объекте 1202-ОПО с 09 февраля 2004 г. по 03 мая 2009 г. не связана непосредственно с технологическим процессом уничтожения химического оружия, в связи с чем, у него отсутствует право на досрочное пенсионное обеспечение.

Третье лицо ФГУП «ГосНИИОХТ» о времени и месте судебного заседания извещено, представитель в суд не явился, возражений и ходатайств об отложении слушания дела не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав объяснения истца, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно пп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 от 1991 года).

Согласно разъяснению Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденному постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 (в ред. от 01 октября 1999 г.) работники опытных производств (заводов, цехов, участков, отделений или других структурных подразделений), входящих в состав научно - исследовательских, конструкторских организаций и образовательных учреждений, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с вышеуказанными Списками.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 в разделе У111. Химическое производство. Подраздел 1 А. предусмотрены работники, занятые в специальных производствах «включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами (позиция 1080А010).

В соответствии с разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 23 октября 1992 г. № 2 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 23 октября 1992 г. № 26, по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать рабочим, руководителям и специалистам, включая работников научно - исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятым полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы, - как работникам, занятым в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами (раздел У111, подраздел 1).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, пенсионного дела ФИО1, что 05 мая 2017 г. ФИО1 в возрасте 55 лет обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с вредными условиями труда. Решением УПФР <Номер> от 22 мая 2017 г. ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанным решением установлено, что ФИО1 имеет страховой стаж 36 лет 09 месяцев 08 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 52,538, стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 нет.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 47 от 22 мая 2017 г. следует, что в льготный стаж истцу не засчитаны период работы в НПО ФГУП «ГосНИИОХТ» с 09 февраля 2004 г. по 03 мая 2009 г. в должности слесаря-ремонтника в ремонтно-механической службе в связи с тем, что документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя на работах с токсичными химикатами и их прекурсорами в процессе испытания и уничтожения химического оружия, предусмотренных Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Согласно данным о стаже ФИО1 Ю, содержащимся в его пенсионном деле, спорный период засчитан как обычные условия по нормам ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 07 ноября 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан занятых на работах с химическим оружием» НПО ФГУП «ГосНИИОХТ» в п.г.т. Горный Саратовской области являлось химическим производством, где велись работы, связанные с уничтожением химического оружия, относящиеся к работам с вредными условиями труда.

Факт работы ФИО1 полный рабочий день при полной рабочей неделе на работах с токсичными химикатами и их прекурсорами в процессе уничтожения химического оружия подтверждается трудовой книжкой ФИО1, из которой видно, что 09 февраля 2004 г. он был принят на работу в НПО ФГУП «ГосНИИОХТ » на должность слесаря-ремонтника 4 разряда производства по уничтожению кожно-нарывных ОВ на объекте 1202-ОПО в п.г.т. Горный Саратовской области, 10 августа 2009 г. уволен в связи с сокращением штата работников организации.

В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда № 44 от 25 апреля 2003 г. слесарь-ремонтник ремонтно-механической мастерской выполнял работы с химическим оружием: техническое обеспечение работ по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия; обеспечение безопасного содержания технологического оборудования, ремонт, монтаж, демонтаж, испытание и регулировка опытного оборудования, агрегатов и машин, выявление и устранение дефектов вовремя эксплуатации оборудования и при проверке в процессе ремонта, проверка на точность и испытание под нагрузкой отремонтированного оборудования.

В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда № 20.1 от 15 августа 2008 г. слесарь-ремонтник 4-6 разряда ремонтно-механической службы объекта 1202 по уничтожению химического оружия выполнял техническое обеспечение работ по детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытно-промышленного объекта по уничтожению химического оружия, работы по обслуживании., ремонт, монтаж, демонтаж, испытание и регулировка опытного оборудования, агрегатов и машин, выявление и устранение дефектов вовремя эксплуатации оборудования и при проверке в процессе ремонта, проверка на точность и испытание под нагрузкой отремонтированного оборудования.

Согласно материалам дела, на основании аттестации рабочих мест работодателем ФГУП «ГосНИИОХТ» 01 декабря 2003 г. был утвержден Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (по Списку № 1), в котором поименованы должности слесаря-ремонтника. В ходе проверки первичных документов, условий труда и занятости работников УПФР в Краснопартизанском районе Саратовской области указанный Перечень был принят полностью, что подтверждается актом по результатам документальной проверки от 05 февраля 2004 г. № 1.

Факт льготного характера работы истца в спорный период подтверждается также справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 23 марта 2010 г. № 8, выданной НПО ФГУП «ГосНИИОХТ», из которой следует, что ФИО1 постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе работал в НПО ФГУП «ГосНИИОХТ», производство по уничтожению кожно-нарывных отравляющих веществ на объекте 1202-ОПО (химическое производство) в ремонтно-механической службе в качестве слесаря-ремонтника с 09 февраля 2004 г. по 03 мая 2009 г., за исключением периода простоя с 04 мая 2009 г. по 10 августа 2009 г. В качестве основания выдачи справки указаны: книги приказов, штатные расписания, табели учета рабочего времени, лицевые счета по заработной плате за 2004-2009 гг.; личная карточка формы Т-2; технологический регламент; карта аттестации рабочих мест

По сведениям, содержащимся в сообщении государственного учреждения - главного управления Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области индивидуальные сведения за период работы в пгт Горный на ФИО1 за 2004-2009 г.г. представлены отделением ФГУП «ГосНИИОХТ» на объектах УХО по территориальной принадлежности по регистрационному номеру 073-018-001102 с кодом особых условий труда верно.

Указанная совокупность доказательств позволяет сделать вывод о том, что истец в период с 09 февраля 2004 г. по 03 мая 2009 г. в должности слесаря-ремонтника ремонтно-механической службы производство по уничтожению кожно-нарывных отравляющих веществ на объекте 1202-ОПО (химическое производство) был непосредственно полный рабочий день занят с токсичными химикатами и их прекурсорами в условиях, предусмотренных п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Довод представителей ответчика о том, что у работников ремонтно-механической службы отсутствует право на досрочное пенсионное обеспечение является несостоятельным, поскольку по Списку № 1 от 1991 г. пенсии следует назначать работникам, непосредственно занятым полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы, - как работникам, занятым в специальных производствах и в лабораториях с химическими спецвеществами (раздел У111, подраздел 1). По этим же основаниям суд не принимает во внимание акт № 2 от 21 апреля 2009 ГУ-УПФР в Краснопартизанском районе Саратовской области.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о признании незаконным решения УПФР от 22 мая 2017 г. <Номер> об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости.

Поскольку оспариваемый ответчиком период работы истца, предоставляющий ему право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с вредными условиями труда с 09 февраля 2004 г. по 03 мая 2009 г. в должности слесаря-ремонтника составляет 5 лет 2 месяца 25 дней, что с учетом включенных ответчиком периодов работы достаточно для назначения пенсии, суд пришел к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Заявление о назначении пенсии со всеми необходимыми документами подано ФИО1 в УПФР 05 мая 2017 г., поэтому страховая пенсия ему должна быть назначена с указанной даты.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснопартизанском районе Саратовской области о признании незаконным решений об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, необходимых для досрочного назначения пенсии по старости, назначении досрочной пенсии с момента обращения удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснопартизанском районе Саратовской области от 22 мая 2017 г. № 70 в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснопартизанском районе Саратовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО1 в научно-производственном отделении Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии» с 09 февраля 2004 г. по 03 мая 2009 г. в должности слесаря-ремонтника 4 разряда ремонтно-механической службы производства по уничтожению кожно-нарывных отравляющих веществ на объекте 1202-ОПО (химическое производство).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснопартизанском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05 мая 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено 13 ноября 2017 г.

Председательствующий судья М.Ю. Свечникова