Постановление № 5-390/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 5-390/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Володарский 20 ноября 2017г.

Судья Володарского районного суда Астраханской области Полузина Е.С.,

при секретаре Кубейсиновой А.Ш.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рыбоконсервный завод «Катран», юридический адрес: <...> Царев, д.1, офис 15,

УСТАНОВИЛ:

11.09.2017г. в 16.00час. в ходе проведенной Нижне-Волжским Управлением Ростехнадзора плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере промышленной безопасности в отношении ООО «Рыбоконсервный завод «Катран» установлено, что при эксплуатации опасного производственного объекта <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно:

1. Не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации не объектах. Указанное обстоятельство является нарушением ст.ст. 9, 10 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г., п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013г.;

2. Не представлена эксплуатационная документация, подтверждающая выполнение работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту внутренних газопроводов и газового оборудования. Указанное обстоятельство является нарушением ст. ст. 9, 10 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г., п.70, п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. N 870, п.5.2.10., п.5.2.12. ГОСТ Р 54961-2012 «Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

3. Не представлены данные о границах охранных зон газораспределительных систем, а также отсутствует регистрация газораспределительных сетей в государственном кадастре. Указанное обстоятельство является нарушением ст. ст. 9, 10 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г., п. 18 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010г. №870; п. 7,8 «Правил охраны газораспределительных сетей» утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. №878;

4. Не представлена техническая документация по срабатыванию предохранительных и сбросных клапанов в теплогенераторной. Указанное обстоятельство является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. N870;

5. Электрооборудование котельной не соответствует требованиям Правил устройства электроустановок. Указанное обстоятельство является нарушением ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116 от 21.07.1997г.; п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 г., п.71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. N 870;

6. Не проведена метрологическая поверка контрольно-измерительных приборов в ГРПШ. Указанное обстоятельство является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013г., п.п. 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. №870;

7. Не представлен акт раздела зон обслуживания. Указанное обстоятельство является нарушением ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013г., п.70, п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. N 870, п.4.5 ГОСТ Р 54961-2012 «Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация»;

8. Отсутствует утвержденный график планово-предупредительного ремонта котлов. Указанное обстоятельство является нарушением ст.9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013г., п.70, п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010г. N 870, п.298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г. № 116;

9. Не представлены данные о прохождении ежегодного медицинского осмотра персонала опасного производственного объекта. Указанное обстоятельство является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.;

10. Не обеспечено проведение проверок срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации оборудования котельной. Указанное обстоятельство является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013г., п.п. 77,78 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. №870;

11. В котельной отсутствует ремонтный журнал, в который вносятся сведения о выполнении ремонтных работ и об остановках котла на чистку и промывку. Указанное обстоятельство является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г. № 116;

12. Назначенный приказом от 30.05.2017 №25 ответственный за организацию ПК главный инженер ФИО3 не аттестован в области ПБ по направлению Б.8.21. Указанное обстоятельство является нарушением ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.п.10, 12, 13 Положения об организации заботы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007г. №37, п.11 Правил с организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. №263;

13. Назначенный приказом от 30.05.2017 № 20 ответственный за осуществление ПК ФИО4 не аттестован в области ПБ по направлению Б.8.21. Указанное обстоятельство является нарушением ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.п.10, 12, 13 Положения об организации заботы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007г. №37, п.11 Правил с организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. №263;

14. На предприятии отсутствуют акты целевых и комплексных проверок, согласно «Положению о производственном контроле...». Указанное обстоятельство является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г., п.11 Постановления Правительства РФ от 10.03.1999г. N 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»;

15. Не обеспечена охранная зона газопровода среднего давления. Указанное обстоятельство является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г., п.18 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 10.2010г. №870; п. 7 «Правил охраны распределительных сетей» утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 г. №878;

16. Не проводятся работы по обходу трассы наружного газопровода. Отсутствуют эксплуатационные документы, подтверждающие выполнение работ по обходу трассы наружного газопровода. Указанное обстоятельство является нарушением ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013г., п.70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. №870;

17. В котельной допущено нахождение посторонних предметов. Указанное обстоятельство является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г., п.56 «Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. N 870;

18. В котельной отсутствует взаимозаменяемый циркуляционный сетевой насос (выведен в ремонт). Указанное обстоятельство является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116;

19. <данные изъяты> Указанное обстоятельство является нарушением ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №254 от 15.11.2013г., п.77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. №870;

20. <данные изъяты> (отсутствует остекление на прожекторе). Указанное обстоятельство является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.329 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г. № 116;

21. В котельной на арматуре не указаны названия и номера согласно технологической схеме трубопроводов и газопроводов, не указаны направления вращения штурвала. Указанное обстоятельство является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.337 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г. № 116;

22. Ответственный за безопасную эксплуатацию паровых котлов ФИО5 не аттестован в области ПБ по направлению А.1. Указанное обстоятельство является нарушением ст.9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., п.п.10, 12, 13 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 г. №37.

По данному факту на юридическое лицо ООО «Рыбоконсервный завод «Катран» был составлен протокол об административном правонарушении № 18-209/17 от 29.09.2017г. по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

ООО «Рыбоконсервный завод «Катран», Нижне-Волжское Управление Ростехнадзора о времени и месте рассмотрения дела извещены, представители в судебное заседание не явились.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ (в редакции от 18 декабря 2006 года) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).

Суд, изучив материалы дела, считает, что в действиях ООО «Рыбоконсервный завод «Катран» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ по признакам: нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что подтверждается материалами административного дела, в т.ч.: актом проверки Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора № 39/18/53А от 16.08.2017 г. в отношении ООО «РКЗ «Катран»; свидетельством о регистрации <данные изъяты>, согласно которому в Государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрирован объект – система газопотребления предприятия ООО «РКЗ «Катран»; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «РКЗ «Катран».

Выше перечисленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов могут привести к возникновению на опасном производственном объекте аварийных ситуаций, создающих угрозу жизни и здоровью людей.

Суд, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, а также учитывая что:

- санкция ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности,

- последствия, которые могут наступить, если не приостановить эксплуатацию <данные изъяты> могут представлять угрозу жизни или здоровью людей,

- менее строгий вид наказания не может повлиять на устранение имеющихся нарушений и не предотвратит повторное нарушение,

приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Рыбоконсервный завод «Катран», юридический адрес: <...> Царев, д.1, офис 15 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – <данные изъяты> - 60 (шестьдесят) суток.

Постановление суда об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом - исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Полузина Е.С.