Решение № 2А-326/2018 2А-326/2018~М-352/2018 М-352/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-326/2018

Дело № 2а-326/2018

Строка № 173а


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 08 ноября 2018 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,

при секретаре Кривенда М.А.,

с участием помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Донцова А.И.,

представителя административного истца - ОМВД России по Кантемировскому району, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Кантемировскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец - отдел МВД России по Кантемировскому району Воронежской области обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, указывая на то, что ФИО2 осужден 31.05.2001 года Воронежским областным судом по п.п. «в, д» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 18 (восемнадцати) годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области 09.04.2018 года.

13.04.2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, имеющее неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Как лицо, ранее судимое и имеющее неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, ФИО2 в течение года два раза подвергался административным наказаниям: 01.06.2018 года за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.21 КоАП РФ), подвергнут административному штрафу в размере пятисот рублей; 05.09.2018 года за административное правонарушение в области дорожного движения (ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ) подвергнут административному штрафу в размере 30000 рублей с лишением права управлять транспортным средством на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Согласно справке, выданной администрацией Кантемировского городского поселения, ФИО2 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: р.<адрес>. Жалоб от жителей поселка на его поведение не поступало, на комиссиях не разбирался.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость у ФИО2 будет погашена 09.04.2026 года

С целью установления контроля за поведением ФИО2 и исправлением последнего просил установить в отношении поднадзорного административный надзор на срок три года и следующие административные ограничения:

- запретить пребывание с целью употребления спиртосодержащей продукции в кафе, барах, ресторанах, где производится продажа спиртосодержащей продукции на розлив;

- являться в отдел МВД России по месту регистрации, проживания или пребывания для регистрации три раза в месяц в течение срока административного надзора;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, кроме случаев выхода на работу;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить выезжать за пределы Кантемировского района Воронежской области без соответствующего разрешения ОМВД России по Кантемировскому району (л.д. 6).

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в нем, и просил его удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора, считая, что срок является большим, пояснив, что в настоящее время он состоит на учете в ЦЗН Кантемировского района.

В своем заключении помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Донцов А.И. полагал, что административное исковое заявление об установлении ФИО2 административного надзора и административных ограничений подлежит удовлетворению частично – в части установления административного надзора в полном объеме, в части установления административных ограничений в виде запрета пребывания с целью употребления спиртосодержащей продукции в кафе, барах, ресторанах, где производится продажа спиртосодержащей продукции на розлив; обязательной явки в отдел МВД России по месту регистрации, проживания или пребывания для регистрации три раза в месяц в течение срока административного надзора; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, кроме случаев выхода на работу.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора Донцова А.И., суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 N 2454-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

3. Срок административного надзора исчисляется в отношении:

2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость у ФИО2 будет погашена 09.04.2026 года.

Из материалов дела следует, что приговором Воронежского областного суда от 31.05.2001 года ФИО2 признан виновным в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного п.п. «в, д» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, наказание назначено в виде лишения свободы сроком на 18 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 11-14).

Согласно справке об освобождении от 09.04.2018 года № 078786 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 09 апреля 2018 год (л.д. 19).

По информации ГИЦ МВД РФ после освобождения ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения:

29 мая 2018 года административное правонарушение, посягающее на общественные порядок и общественную безопасность, предусмотренное статьей 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

04 августа 2018 года административное правонарушение в области дорожного движения, предусмотренное частью 1 статьи 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно рапорта инспектора НС и ОАН ОМВД России по Кантемировскому району ФИО1 от 29.10.2018 года, ФИО2 13.04.2018 года поставлен на профилактический учет в отделе МВД как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления (л.д. 7).

Судом установлено, что в период непогашенной либо неснятой судимости ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения: посягающее на общественный порядок и общественную безопасность (по ст. 20.21 КоАП РФ), и в области дорожного движения (по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ), совершенных им 29.05.2018 года и 04.08.2018 года соответственно (л.д. 22, 24).

Вступившими в законную силу: постановлением начальника ОМВД России по Кантемировскому району Воронежской области от 01.06.2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и постановлением мирового судьи судебного участка №1 в Кантемировском судебном районе Воронежской области от 05.09.2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ (л.д. 23, 25-29).

Из характеристики, выданной 30.10.2018 года администрацией Кантемировского городского поселения, следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: р.<адрес>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д. 20).

Таким образом, поскольку ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершившим в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и в области дорожного движения, в силу положений части 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении него должен быть установлен административный надзор, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца в части установления поднадзорному лицу административного надзора на срок три года.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Рассматривая административные исковые требования в части установления ФИО2 административных ограничений на весь срок административного надзора, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, обстоятельства их совершения, поведение лица в период и после отбытия наказания, данные, характеризующие его личность, и приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административным истцом требований, а именно: в части запрета пребывания с целью употребления спиртосодержащей продукции в кафе, барах, ресторанах, где производится продажа спиртосодержащей продукции на розлив; обязательной явки в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц в течение срока административного надзора; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов, кроме случаев выхода на работу, полагая, что указанные административные ограничения достаточны, будут соответствовать целям предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом того, что административным истцом не представлено достаточных доказательств, обосновывающих необходимость установления поднадзорному лицу иных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление отдела МВД России по Кантемировскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на три года.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде:

- запрета пребывания с целью употребления спиртосодержащей продукции в кафе, барах, ресторанах, где производится продажа спиртосодержащей продукции на розлив;

- обязательной явки в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц в течение срока административного надзора;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов, кроме случаев выхода на работу.

В остальной части требований отделу МВД России по Кантемировскому району Воронежской области отказать.

Срок административного надзора ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Д. Грибченко