Постановление № 5-122/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 5-122/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2018 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Ларионов Радомир Викторович,

с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности (ИП ФИО2)- ФИО1, ФИО5, действующих на основании доверенностей,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю – ведущего специалиста ФИО6, действующего на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания – ресторана быстрого питания «Big Yorker», при следующих обстоятельствах.

В соответствии с распоряжением ФИО3 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 26.02.2018 г. назначено проведение внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя по месту фактического нахождения ресторана быстрого питания «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес> в связи с поступившим от гражданки ФИО4, проживающей в <адрес><адрес><адрес> обращением, с указанием на нарушение санитарно-эпидемиологических требований ИП ФИО2, с установлением срока проведения проверки с 05.03.2018 г. по 03.04.2018 г. На основании определения № 1517 от 07.03.2018 г. было назначено проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний. При получении экспертного заключения № 1271 от 20.03.2018 г., выполненного АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», протокола измерений физических факторов № 122-402 от 06.03.2018, проведенных экспертом-физиком лаборатории физических факторов АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», были выявлены нарушения п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 6.1 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», согласно которым:

-измеренные в ночное время суток проникающие уровни шума по показателям уровней звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами (ЬдБ) 125 Гц, 500 Гц и 1000 Гц составили соответственно 40 дБ, 30 дБ и 21 дБ и превысили соответственно на 1 дБ, 6 дБ и 1 дБ предельно допустимые уровни, установленные п. 6.1 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

-проникающий в <адрес><адрес> шум от работы вентиляционного оборудования ресторана быстрого питания «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, пр. имени газеты «Красноярский рабочий», 195, пом. 100 оказывает неблагоприятное шумовое воздействие на жильцов;

-установленное превышение уровней звука и звукового давления в октавных полосах среднегеометрических частот 125 Гц, 500 Гц и 1000 Гц в жилых помещениях <адрес> по <адрес> в ночное время суток, с учетом характера спектра шума, времени воздействия, может оказывать неблагоприятное влияние на здоровье жильцов проживающих в квартире.

Лицо, привлекаемого к административной ответственности- индивидуальный предприниматель ФИО2, о дате, времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в суд не уведомила.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности- индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО1 и ФИО5 в судебном заседании обстоятельства административного правонарушения в целом подтвердили, согласны с тем, что оборудование предприятия общественного питания, которое эксплуатируется ИП ФИО2 создает повышенный шум от работы вентиляционного оборудования, просили назначить наказание не связанное с длительным приостановлением деятельности ресторана быстрого питания «<данные изъяты> по адресу: <адрес> пояснив при этом, что с 15.06.2018 года по 30.06.2018 года будут проводиться ремонтные работы по устранению данных нарушений, предоставив в обоснование копию соответствующего договора (на поставку и монтаж климатического оборудования) №15/06 от 15.04.2018 года.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю – ФИО6, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в полном объеме, просил суд приостановить деятельность предприятия общественного питания, поскольку допущенные нарушения в области санитарно—эпидемиологических правил ИП ФИО2 крайне негативно влияют на здоровье граждан (население), в частности на жильцов, от которых поступило обращение, проживающих в <адрес> по <адрес>.

Приняв решение о рассмотрении дела в отсутствие привлекаемого лица-индивидуального предпринимателя ФИО2, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), -влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации общественного питания назначения могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроено-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно-допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания человека и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения или распространения заболеваний.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения лицами требований законодательства, как составной части осуществляемой ими деятельности, является недопущение ухудшения условий проживания.

Так, вина индивидуального предпринимателя- ФИО7 в совершении данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 03.04.2018 г., в котором указаны время, место, обстоятельства совершения правонарушения;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.03.2018 г., согласно которому осмотр помещений, документов, оборудования, находящихся по адресу: <адрес> был проведен в присутствии двух понятых, а также представителей индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО8, с участием эксперта, проводившего акустические измерения;

-заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний № 1271 от 20.03.2018 г. (с протоколом измерений), согласно которой в жилых помещениях <адрес><адрес><адрес> от работы инженерно-технологического оборудования организации общественного питания- ресторана быстрого питания «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г.<данные изъяты> превышают предельно-допустимые значения и не соответствуют требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», установленные уровни шума могут вызвать стойкие функциональные изменения в центральной нервной системе человека, следствием чего являются расстройства регуляторных функций организма; шум является общебиологическим раздражителем, влияет на все органы и системы, высокие уровни шума могут оказывать существенное негативное влияние на здоровье проживающих в квартире жильцов;

-актом проверки № 6482 от 03.04.2018 г.;

-копией договора аренды недвижимого имущества от 01.06.2017 г., согласно которому ИП ФИО2 предоставлено во временное пользование недвижимое имущество по адресу: <адрес><адрес>

-выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО2 внесена в указанный реестр в качестве индивидуального предпринимателя 12.08.2013 г.

Пояснения ФИО3 привлекаемого лица о том, что в ближайшее время будут проводиться работы по устранению нарушений санитарно - эпидемиологических требований, не могут влиять на правовую оценку обстоятельств дела, поскольку данные нарушения были выявлены в ходе проведения внеплановой проверки 05.03.2018 года.

Судья не принимает доводы, в форме предположений, высказанные представителем ИП ФИО2 – ФИО5 о том, что возможно эксперт не учел, при производстве замеров по работе систем вентиляционного оборудования ресторана, иные шумы, которые могли бы происходить от оборудования других точек общественного питания, расположенных в том же здании, где предприятие общественного питания ИП ФИО2, а кроме того имеется иной повышенный шум в месте расположения ресторана, в частности от улицы с интенсивным дорожным движением. Вопреки данным доводам соответствующие замеры (по протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ) выполнялись экспертом-физиком ФИО9 в присутствии двух понятых и с участием двух ФИО3 ИП ФИО2 – ФИО1 и ФИО8, каких-либо замечаний, заявлений от данных лиц по результатам составления протокола не поступило.

Судья не усматривает также и оснований по удовлетворению ходатайства представителя ФИО5 о вызове для допроса в судебное заседание эксперта ФИО9, поскольку заявленное ходатайство о возможном несоответствии результатов измерений носит исключительно характер предположений.

Таким образом, судом установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО7 в помещении ресторана быстрого питания «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес>, нарушены требования п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 6.1 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельства, смягчающими ответственность ИП ФИО2, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО2, судьей не установлено.

Вместе с тем, судья полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность, то осуществление деятельности по организации общественного питания- ресторана быстрого питания «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> при наличии вышеуказанных нарушений, связанных с несоблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства, не представляется возможным.

Определяя период, на который целесообразно и обоснованно приостановить деятельность, суд принимает во внимание исследованную в судебном заседании и приобщенную к материалам дела копию договора №15/06 от 15.04.2018 года на выполнение на объекте общественного питания подрядных работ по шумоизоляции инженерного и санитарно-технического оборудования, со сроком выполнения работ с 15.06.2018 года по 30.06.2018 года

В судебном заседании установлено, что деятельность по организации общественного питания, в целом, в ресторане быстрого питания «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес>, непосредственно взаимосвязана с функционированием инженерно-технологического оборудования, в частности – системы вентиляционного оборудования.

В соответствии с абзацем вторым ч.2 ст. 29.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности судьей решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, в связи с чем, судья полагает необходимым определить по данному виду административного наказания - приостановление деятельности по организации общественного питания - ресторана быстрого питания «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированную по адресу: <адрес>, ОРГНИП №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания на срок 17 (семнадцать) суток - ресторана быстрого питания «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес>

Исполнение указанного постановления в соответствии со ст.32.12 КоАП РФ возложить на Отдел судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В. Ларионов