Решение № 2-1287/2018 2-1287/2018~М-352/2018 М-352/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1287/2018

№ 2-1287/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» ноября 2018 г. Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего: Каленского С.В.,

при участии старшего помощника прокурора Тищенко А.А.,

при секретаре: Акушевич В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Владивостока о признании квартиры утратившей статус служебного жилья, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма и встречному иску Администрации города Владивостока к ФИО2 о выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Владивостока, в обоснование указав о том, что ДД.ММ.ГГГГ была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> в качестве члена семьи нанимателя. Жилое помещение находится в муниципальной собственности, и было предоставлено супругу истца ФИО9 на основании договора социального найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи: жену – ФИО2 и дочь ФИО8

Решением мирового судьи судебного участка №15 Первореченского района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ брак между сторонами расторгнут.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО9, наниматель квартиры, выехал на другое постоянное место жительство, прекратил исполнение обязанностей, вытекающих из договора найма, не несет расходов как наниматель по содержанию жилого помещения. В январе 2018 года снялся с регистрационного учета. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО8, дочь нанимателя, так же выехала на иное место жительства, снялась с регистрационного учета.

В настоящее время ФИО2 постоянно проживает в спорном жилом помещении, оплачивает все коммунальные платежи, производит текущий ремонт жилого помещения. Других жилых помещений в собственности не имеется.

В декабре 2017 года ФИО2 обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о заключении договора социального найма на свое имя в связи со снятием с регистрационного учета нанимателя квартиры. Комиссией по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока отказано в заключении договора социального найма жилого помещения на основании ст. 93 ЖК РФ.

С вынесенным решением истец не согласна, поскольку согласно ответа администрации г. Владивостока предоставить документы, подтверждающие наличие договора найма служебного помещения и сведения о статусе квартиры не представляется возможным, так как архивные документы утрачены.

На основании изложенного, просит суд, признать отказ администрации г. Владивостока в заключении договора социального найма с ФИО2 на жилое помещение по адресу: <адрес> незаконным, обязать Администрацию г. Владивостока заключить договор социального найма с ФИО2 на спорное жилое помещение.

В дальнейшем истец уточнила заявленные требования, указав о том, что в ходе рассмотрения дела стало известно о том, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску прежнего нанимателя жилого помещения ФИО16 к Администрации г. признано право пользования спорной квартирой за ФИО16

Таким образом, после состоявшегося решения Ленинского районного суда г. Владивостока спорное жилое помещение утратило статус специализированного жилого помещения, в связи с чем, истец просит суд, признать <адрес> в г. Владивостоке утратившей статус служебного жилья, признать за истцом право пользования жилым помещением, обязать заключить договор социального найма жилого помещения.

Администрация г. Владивостока обратилась в суд со встречным исковым заявлением, в обоснование указав о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, внесено в реестр муниципального имущества ВГО постановлением администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении под служебную жилую площадь квартир в <адрес>» за 1976 ОМИС в качестве специализированного жилищного фонда было закреплено 119 квартир, жилой площадью 2088,1 кв.м., общей площадью 4240,5 кв.м.

Спорное жилое помещение на период прохождения военной службы было предоставлено администрацией г. Владивостока военнослужащему ФИО9 по договору найма служебного жилого помещения на состав семьи из трех человек.

В последующем брак между ФИО9 и ФИО2 был прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ добровольно расторг договор найма жилого помещения, снявшись с регистрационного учета.

Таким образом ФИО2 занимает спорное жилое помещение без установленных законом оснований.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено предупреждение о необходимости освободить спорное жилое помещение, однако до настоящего времени квартира не освобождена, ключи не переданы.

На основании изложенного, представитель истца просит суд, выселить ФИО2 из незаконно занятого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО17 настаивала на заявленных требованиях по основаниям и доводам изложенным в исковом заявлении. Так как администрацией <адрес> не представлены доказательства того, что спорное жилое помещение относится к специализированному фонду, полагают, что семья была вселена по договору найма жилого помещения. Оснований для выселения её доверителя не имеется.

Представитель Администрации г. Владивостока ФИО10 в судебном заседании первоначальные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, удовлетворить требования о выселении. Указала, что жилое помещение было предоставлено супругу истца именно в качестве специализированного жилищного фонда на период прохождения военной службы. Снявшись с учета, ФИО18 добровольно расторг договор найма жилого помещения, в связи с чем истец проживает в нем без законных оснований.

Представитель третьего лица ВЧ 30926 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель ФГКУ «ВОСТОКРЕГИОНЖИЛЬЕ» МО РФ в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Исковые требования администрации г. Владивостока поддержал, в силу отнесения спорного жилого помещения к специализированному фонду и отсутствия оснований для проживания ФИО2

В заключении прокурор указал на необоснованность заявленных первоначальных требований и наличии оснований для выселения ФИО2 из спорного жилого помещения.

Выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, суд полагает, что первоначальные заявленные требования удовлетворению не подлежат, встречные требования Администрации г. Владивостока о выселении подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Как указано в исковом заявлении, истец ДД.ММ.ГГГГ была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> в качестве члена семьи нанимателя. Жилое помещение находится в муниципальной собственности, и было предоставлено супругу истца ФИО9 на основании договора социального найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи: жену – ФИО2 и дочь ФИО8

Согласно выписке из решения мирового судьи судебного участка №15 Первореченского судебного района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО9 и ФИО2 расторгнут. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО9 – наниматель жилого помещения – выехал из жилого помещения на другое постоянное место жительство, в январе 2018 г снялся с регистрационного учета.

В материалы дела представлена справка Администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №-ог о том, что между Администрацией г. Владивостока и ФИО9 заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> общей площадью 52 квм. на состав семьи 3 человека: ФИО9 – наниматель, ФИО2 – супруга, ФИО8 – дочь на основании постановления администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока».

Согласно ответу на заявление от ДД.ММ.ГГГГ №-ог Управлением по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока ФИО9 сообщено, что направить копию договора найма служебного жилого помещения не представляется возможным, в связи с частичной утратой архивных документов по Первореченскому району г. Владивостока в результате затопления помещения, расположенного по адресу: пр-т <адрес>, в котором располагался архив по Первореченскому и <адрес>м управления по учету и распределению жилой площади г. Владивостока.

При рассмотрении настоящего гражданского дела, юридически значимым обстоятельством является статус спорного жилого помещения – <адрес>, в г. Владивостоке.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества ВГО от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение расположенное по адресу: ул. <адрес> г. Владивосток, имеет статус служебного жилого помещения на основании Постановления администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из формы №10, в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована ФИО2

ФИО9 выписан из спорного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Управление по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока подано заявление о заключении договора социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>.

Комиссией по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, в связи с отнесением жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФИО9, между ним и Администрацией г. Владивостока заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, общей площадью 52 кв.м. на состав семьи 3 человека: ФИО9 – наниматель, ФИО2 – супруга, ФИО8 – дочь на основании постановления администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока».

Как пояснил ФИО9 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ он является военнослужащим. Вселился в квартиру в ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ году, договор найма специализированного жилого помещения был заключен с ним позже. Данный договор был утерян, в связи с чем, запрошен у Администрации <адрес>, которая выдала справку о заключении данного договора. По улице <адрес> проживали с ДД.ММ.ГГГГ года, проживали в другой квартире.

Опрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО11 пояснил суду о том, что проживает по <адрес> в г. Владивостоке. ФИО9 знает по службе. Знает так же ФИО2, которая приходится Вячеславу бывшей женой. В квартире у ФИО18 был один раз примерно в ДД.ММ.ГГГГ году. Ему известно, что ФИО18 получили квартиру после ДД.ММ.ГГГГ-го, в ДД.ММ.ГГГГ году.

Свидетель ФИО12 пояснил суду о том, что проживает по <адрес>, в <адрес>, с осени ДД.ММ.ГГГГ года. С ФИО18 знаком с ДД.ММ.ГГГГ года. Вячеслава знает по службе, его бывшую жену ФИО2 как соседку. В данный дом ФИО18 вселились в 1995 году, именно в данную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ году. Договор служебного найма на момент вселения не подписывался. Квартира в которой проживает свидетель выделялась на основании протокола заседания воинской части.

Согласно Постановлению Администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № под служебную жилую площадь закреплены 119 квартир, жилой площадью 2088,1 кв.м., общей площадью 4240,5 кв.м. за 1976 ОМИС по <адрес>.

В материалы дела представлена выписка из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой подполковнику ФИО9 выделена двухкомнатная квартира по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, общей площадью 52,0 кв.м. с составом семьи три человека.

При этом в указанном протоколе содержится указание на обязанность подполковника ФИО9 в месячный срок после освобождения гражданином ФИО16 квартиры №№ по ул. <адрес>, освободить занимаемую им однокомнатную квартиру №№ по ул. Карьерная, д. № и сдать установленным порядком в жилищную комиссию войсковой части 30926.

В материалы дела представлено сообщение Администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №об, согласно которому, Администрацией города Владивостока заключен договор социального найма с ФИО16 (ДД.ММ.ГГГГ №) на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> во исполнение решения Первореченского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи 1 человек.

Договор социального найма жилого помещения, договор найма служебного жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> администрацией города Владивостока с ФИО16 не заключался.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО16, ФИО13, ФИО14, ФИО15 признано право пользования квартирой № в <адрес> в г. Владивостоке.

Из протокола № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО16 в своем заявлении на имя председателя жилищной комиссии войсковой части 30926 отказывается от 2-комнатной квартиры №№ по адресу: <адрес> дом №№ и просит распределить ему квартиру меньшей площадью. На основании этого жилищная комиссия войсковой части 30926 решила: выделить однокомнатную квартиру №№ в жилом доме по <адрес>, общей площадью 35,5 кв.м., капитану запаса ФИО16, с составом семьи 1 (один) человек, с заключением договора найма жилого помещения через администрацию г. Владивостока; Выделить двухкомнатную квартиру по адресу: г. Владивосток, улица <адрес> общей площадью 52 кв.м. подполковнику ФИО9 с составом семьи три человека, с заключением договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, из представленных доказательств не усматривается, что с прежним нанимателем квартиры ФИО16 заключен договор социального найма жилого помещения на спорную квартиру.

Напротив, из представленных доказательств следует, что спорное жилое помещение <адрес>, в <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду. Признание права проживания за ФИО16 и членами его семьи не означает возложение обязанности на Администрацию <адрес> по заключению договора социального найма.

Согласно ответу направленному Администрацией г. Владивостока ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № по сведениям управления и учета распределению жилой площади администрации города Владивостока жилой дом №№ по улице <адрес> сдан в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году (акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта № «Семейное общежитие для офицеров» от ДД.ММ.ГГГГ №) и передан на баланс 1976 ОМИС. В ДД.ММ.ГГГГ году по решению командования дом заселен семьями военнослужащих без надлежащих документов. В соответствии с ходатайством 1976 ОМИС от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией города Владивостока принято постановление № «О закреплении под служебную жилую площадь квартир в доме №№ по улице <адрес>».

Согласно решению Первореченского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО16 к Администрации г. Владивостока об исключении жилого помещения расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> из числа служебных отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО16 удовлетворены. На Администрацию г. Владивостока возложена обязанность по заключению договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 100 ЖК РФ). Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и частями 2-4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем права пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу не сохраняется (ч.4 ст. 31 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно п. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым, со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из представленных доказательств по делу усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> относится к специализированному жилищному фонду.

Относимых и допустимых доказательств исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда судом не установлено.

Поскольку специализированные жилые помещения имеют целевое назначение, законодатель установил для органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий (учреждений, организаций и проч.) пределы использования этого жилья.

Согласно п. 12, п. 14 правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ №42 от 26.01.2006 г. включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение расположенное по адресу: г. Владивосток, ул<адрес> внесено в реестр муниципального имущества ВГО постановлением администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении под служебную жилую площадь квартир в <адрес>» за 1976 ОМИС в качестве специализированного жилищного фонда было закреплено 119 квартир, жилой площадью 2088,1 кв.м., общей площадью 4240,5 кв.м.

Квартира № в <адрес>, в г. Владивостоке была закреплена за ФИО9 на период прохождения военной службы на состав семьи три человека, включая жену ФИО2

В дальнейшем брак между сторонами был расторгнут – ДД.ММ.ГГГГ

Снявшись с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 расторг в добровольном порядке договор найма служебного жилого помещения. Дочь ФИО8 так же снялась с регистрационного учета – ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение статус служебного не утратило.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования на условиях договора социального найма действующее законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятие с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57 и ст. 63 ЖК РФ).

Таким образом, фактическое удерживание за собой служебного жилого помещения лицом, которое утратило статус члена семьи нанимателя жилого помещения – нарушает права и интересы неопределенного круга лиц – военнослужащих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях).

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В адрес ФИО2 направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости освободить жилое помещение, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени квартира не освобождена, ключи не переданы.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В порядке ст. 304 ГК РФ собственник имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были связаны с лишением владения.

Поскольку оснований для признания квартиры утратившей статус служебного жилого помещения не установлено, оснований для заключения на заключение договора социального найма на жилое помещение по ул. <адрес> в г. Владивостоке у ФИО2 не возникло, данное жилое помещение ФИО2 занимает без установленных законом оснований, исковые требования Администрации г. Владивостока о выселении подлежат удовлетворения, соответственно в удовлетворении исковых требований ФИО2 необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.13, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города Владивостока о признании квартиры утратившей статус служебного жилья, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма – отказать.

Исковые требования Администрации города Владивостока к ФИО2 о выселении удовлетворить.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий: