Решение № 2-159/2026 2-159/2026~М-1086/2025 М-1086/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2-159/2026

Дело № 2-159/2026

УИД 42RS0003-01-2024-000994-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Берёзовский 12 февраля 2026 года

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Пахомовой Ю.М.,

при секретаре Цепелевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Берёзовский Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному Бюджетному Общеобразовательному Учреждению «Основная общеобразовательная школа №8» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Берёзовский обратился в суд с иском и просит обязать МБОУ «ООШ № 8» приобрести динамометр кистевого 2-х видов (для детей разных возрастных групп), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, вакуумный матрас, пулькосиметр.

Требования мотивирует тем, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», указания прокурора Кемеровской области - Кузбасс от 25.01.2022 № 15/21 «Об усилении прокурорского контроля за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период их пребывания в общеобразовательных организациях Березовского городского округа, по результатам которой в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 8» (далее - МБОУ «ООШ № 8») выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что в соответствии с договором № ШО1-2025 о предоставлении в безвозмездное пользование нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко» и МБОУ «ООШ № 8» установлено взаимодействие при осуществлении обязанностей по оказанию Учреждением здравоохранения медицинского обслуживания для работы медицинских работников по обеспечению медицинского обслуживания обучающихся.

Так, согласно лицензии № ЛО - 42-01-005566 от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Березовская городская больница им. А.М. Назаренко» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: 652420, Кемеровская область - Кузбасс, <...> (Медицинский кабинет общеобразовательной организации).

Прокуратурой города, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в образовательных организациях города, выявлены нарушения при оснащении медицинских пунктов, так в МБОУ «ООШ №» на момент проведения проверки в медицинском пункте отсутствовал набор возрастных манжеток к тонометру, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, пакет гипотермический, вакуумный матрас, косынка (повязочная косынка), щипцы для перевязочного материала, корнцанг, ножницы для перевязочного материала, пульсоксиметр.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Указанный факт свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами МБОУ «ООШ № 8» обязанности по оборудованию и оснащению медицинского пункта, в котором оказывается первичная медико- санитарная помощь обучающимся, в результате чего нарушены их права и законные интересы на оказание доступной медицинской помощи в образовательной организации.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ начальнику Управления образования Березовского городского округа внесено представление № «Об устранении нарушений федерального законодательства об охране здоровья граждан».

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения, указанные в представлении, нашли свое подтверждение, однако, устранить их в полном объеме в установленный Законом срок не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.

Установлено, что до настоящего времени медицинский пункт МБОУ «ООШ № 8» не укомплектован следующими предметами и оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, вакуумный матрас, пулькосиметр.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Берёзовского ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления образования Берёзовского городского округа Кемеровской области – Кузбасса ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, просил предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МБДОУ «ООШ №8» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что с исковыми требованиями согласен, просил предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованием ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещённого о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения слушания по делу, судом не установлены.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся образовательной организации.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников (часть 3 статьи 41 Закона № 273-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) одним из принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 указанного Закона, основными принципами охраны здоровья являются, в том числе приоритет охраны здоровья детей.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем: организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи.

Как следует из положений ст. 33 Закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Судом установлено, что на основании решения заместителя прокурора г. Березовского Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18) ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период их пребывания в общеобразовательных организациях Березовского городского округа.

По результатам проверки в деятельности МБОУ «ООШ № 8» выявлены нарушения, а именно: на момент проведения проверки в медицинском пункте МБОУ «ООШ № 8» отсутствовал набор возрастных манжеток к тонометру, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, пакет гипотермический, вакуумный матрас, косынка (повязочная косынка), щипцы для перевязочного материала, корнцанг, ножницы для перевязочного материала, пулькосиметр.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. начальника Управления образования Березовского городского прокурором внесено представление об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений закона ( л.д. 19-23).

Из ответа начальника Управления образования Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Управлением приняты меры по устранению допущенных нарушений путем доведения их до руководителя МБОУ «ООШ № 8», с целью недопущения в будущем нарушений требований законодательства об охране граждан, а именно: нарушения устранены частично, обеспечение оборудованием, необходимым для оснащения медицинского кабинета в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме планируется до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25).

Согласно информации об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан МБОУ «ООШ № 8» следует, что администрацией МБОУ «ООШ № 8» приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, закуплено оборудование, необходимое для оснащения медицинского кабинета в соответствии с Приложением № Приказа №н от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: манжета для танометра автоматического универсальная 17-22 см, манжета для тонометра автоматического универсальная 22-52 см, комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, пакет гипотермический, косынка (повязочная косынка), шипцы для перевязочного материала, корнцанг, ножницы для перевязочного материала, ведро с педальной крышкой. Будет закуплено до ДД.ММ.ГГГГ: динамометр ДМЭР-30 РУ, Россия с поверкой, динамометр ДМЭР-120 РУ, Россия, с поверкой, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, вакуумный матрас, пулькоксиметр ( л.д. 26).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Приказ №н).

Пунктом 4 Приказа №н предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт).

В соответствии с п.9 Приказа №н при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Законодательством Российской Федерации установлена обязанность оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность.

Медицинский пункт является самостоятельным структурным подразделением медицинской организации либо входит в иное структурное подразделение медицинской организации либо является самостоятельной структурной единицей образовательной организации, осуществляющей наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья и оказывает медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы.

Целью деятельности медицинского пункта является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний. Медицинский пункт состоит из: кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся; процедурного кабинета.

Медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами (приложение № к Приказу №н).

Оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением N 3 к Порядку, согласно которого медицинский пункт должен содержать в том числе: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - в количестве 1 шт., вакуумный матрас в количестве 1 шт., пульсоксиметр в количестве 2 шт.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени медицинский пункт МБОУ «ООШ № 8» не укомплектован следующими предметами и оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, вакуумный матрас, пульсоксиметр, указанные нарушения в МБОУ «ООШ №8» не устранены.

МБОУ» ООШ №8 зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ ( л.д. 40-51).

Согласно Устава МБОУ «ООШ №8» (далее по тексту-Учреждение), утвержденного приказом Управления образования Березовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, Учреждение является юридическим лицом, вправе от своего имени заключать договоры, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.10 Устава); место нахождения Учреждения: Кемеровская область-Кузбасс, г. Березовский, Молодежный бульвар, 19 (п. 1.3 Устава); основными видами деятельности Учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам двух уровней: начального общего образования, основного общего образования (п. 2.3 Устава); Учредителем учреждения является муниципальное образование Березовский городской округ в лице администрации Березовского городского округа. Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени Администрации Березовского городского округа осуществляет Управление образования Березовского городского округа (п. 1.9 Устава); предметом деятельности Учреждения является выполнения работ (оказание услуг) в целях обеспечения реализации предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, органами местного самоуправления Березовского городского округа в сфере образования (п. 2.1 Устава); собственником имущества МБОУ «ООШ №8» является муниципальное образование Березовский городской округ. Имущество учреждения закрепляется на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 3.1 Устава); органом, уполномоченным от имени собственника осуществлять полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа (п. 3.2 Устава) (л.д. 27-39).

Источником формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: субсидии, предоставляемые Учреждению из бюджета Березовского городского округа, иные поступления из бюджета бюджетной системы Российской Федерации; собственные средства Учредителя; бюджетные и внебюджетные средства; имущество, переданное Учреждению собственником имущества или Учредителем; доход, полученный от реализации услуг, а так же иных видов разрешенной деятельности, осуществляемой самостоятельно; другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.3.16. Устава МБОУ «ООШ № 8»).

Учреждение обязано эффективно использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, обеспечивать его сохранность и надлежащий учет, не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с физическим износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий ремонт (п.3.17. Устава МБОУ «ООШ № 8»). Финансирование Учреждения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе государственных (в том числе ведомственных) и местных нормативов в расчете на одного учащегося (п.3.17 Устава МБОУ «ООШ № 8») (л.д. 30).

Отсутствие финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения МБОУ «ООШ №8» от исполнения обязательных требований.

По настоящему делу целью обращения прокурора в суд являлась защита прав, свобод и законных интересов воспитанников и обучающихся МБОУ «ООШ № 8», нарушенных, по мнению прокурора, небезопасными условиями обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании достоверно установлено, что в медицинском пункте МБОУ «ООШ №8» отсутствует динамометр кистевого 2-х видов (для детей разных возрастных групп), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, вакуумный матрас, пульсоксиметр, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами МБОУ «ООШ № 8» обязанности по оборудованию и оснащению медицинского пункта, в котором оказывается первичная медико- санитарная помощь обучающимся, в результате чего нарушены их права и законные интересы на оказание доступной медицинской помощи в образовательной организации.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии МБОУ «ООШ № 8» мер по соблюдению прав и законных интересов обучающихся на оказание доступной медицинской помощи в образовательной организации.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц - участников образовательного процесса и работников образовательной организации, численность которых может меняться, индивидуализировать круг лиц, в интересах которых направляется исковое заявление.

Учитывая вышеизложенное, а также требования вышеприведенного закона, суд считает, что прокурором города Берёзовского обоснованно заявлены исковые требования о понуждении ответчика к совершению вышеуказанных действий.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора г. Березовского обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, суд считает необходимым обязать МБОУ «ООШ №8», укомплектовать медицинский пункт образовательной организации недостающими предметами и оборудованием в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» путем приобретения: динамометра кистевого 2-х видов (для детей разных возрастных групп), аппарата искусственной вентиляции легких Амбу, вакуумного матраса, пульсиметра.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая требования прокурора г. Березовского об установлении ответчику разумного срока для совершения вышеуказанных действий, суд полагает необходимым установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ, который является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Берёзовский Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №8» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №8», ИНН <***>, укомплектовать медицинский пункт образовательной организации недостающими предметами и оборудованием в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213н «Об утверждении Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» путем приобретения: динамометра кистевого 2-х видов (для детей разных возрастных групп), аппарата искусственной вентиляции легких Амбу, вакуумного матраса, пульсиметра.

Установить Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №8» срок для совершения вышеуказанных действий – до 01.05.2026.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форм через путем через Берёзовский областной суд Кемеровской области.

Решение в окончательной форме изготовлено: 25.02.2026.

Председательствующий Ю.М. Пахомова