Решение № 2А-2043/2021 2А-2043/2021~М-1945/2021 М-1945/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-2043/2021

Дело № 2а-2043/2021

УИД 23RS0037-01-2021-002886-43


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск «4» июня 2021 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края

в составе председательствующего судьи Бойковой А.И.,

при секретаре Персиной О.Т.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Новороссийской таможне о признании неправомерным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд в иском к административному ответчику Новороссийской таможне о признании неправомерным решения, мотивируя свои требования тем, что она как старший уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни, ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке подала заявление о постановке ее и членов ее семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии Новороссийской таможни по рассмотрению вопросов о предоставлении сотрудникам таможенных органов единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ей было отказано в удовлетворении заявления в связи с уровнем обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. (по тексту - отказ). ФИО1, считая данный отказ не законным, противоречащим требованиям и нормам законодательства РФ, не основанным на фактических сведениях, имеющихся в представленных ею документах и нарушающим ее права и интересы, предусмотренные Конституции и законодательством РФ, обжаловала его в Южное таможенное управление ФТС РФ. ДД.ММ.ГГГГ года административным истцом был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии отказа требованиям действующего законодательства, с которым она также не согласна. Так, административный истец считает, что ее семья состоит из двух человек – ее и несовершеннолетней дочери, при этом вывод в отказе о том, что она и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения, находящегося в ее собственности на одного члена семьи более 15 кв.м., не основан на представленных документах и нормах законодательства РФ. Согласно представленным документам, истец ФИО1 является собственником 1/3 доли (17,2 кв.м.) квартиры № по адресу: <адрес>, общей площадью 51,6 кв.м. Данная квартиры принадлежит на праве собственности в равных долях по 1/3 доли (по 17,2 кв.м.) также ее родителям. Иного жилого помещения у административного истца и членов ее семьи не имеется. ФИО1 считает, что для расчета уровня обеспеченности ее и членов ее семьи общей площадью жилого помещения, должен учитываться размер площади в указанной квартире, находящейся в их реальном пользовании, то есть по 17,2 кв.м., а не 51,6 кв.м. Расчет уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должен быть произведен следующим образом - 17,2 кв.м. : 2 = 8,6 кв.м., что менее 15,0 кв.м., установленных законом. Таким образом, административный истец считает вывод в отказе о превышении уровня обеспеченности ее и членов ее семьи общей площадью, не соответствующим фактическим обстоятельствам и противоречащим нормам материального права, нарушающим ее право и членов ее семьи на обеспечение жильем, на рассмотрение ее заявления в соответствии с требованиями законодательства РФ. Просит в связи с обжалованием отказа в Южное таможенное управление ФТС РФ, восстановить срок для его обжалования в суде, признать незаконными действия комиссии Новороссийской таможни, выразившиеся в отказе ФИО1 в постановке на учет для получения, в соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», единовременной социальной выплаты. Обязать административного ответчика поставить ФИО1 на учет для получения указанной единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Новороссийской таможни ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, о чем представила возражения, также пояснила, что считает принятое Комиссией Новороссийской таможни решение об отказе в постановке ФИО1 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты соответствует требованиям действующего законодательства. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, проходящих службу в таможенных органах Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в таможенных органах Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу ч. 5 ст. 4 данного Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В силу положений ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными (далее - Правила).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО1 подано заявление о постановке на учет для приобретения или строительства жилого помещения, в качестве члена семьи ФИО1 указала дочь – ФИО3 (л.д. 22-25).

По данным выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Заседания комиссии Новороссийской таможни, ФИО1 было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ) (л.д. 19-21).

Не согласившись с отказом в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобой в Южное таможенное управление ФТС РФ (л.д. 8-12). Обращение ФИО3 было рассмотрено, и дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым принятое Комиссией Новороссийской таможни решение об отказе в постановке на учет для предоставления единовременной выплаты соответствует требованиям действующего законодательства (л.д. 13-18).

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к числу членов семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из представленных материалов, при рассмотрении Комиссией Новороссийской таможни вопроса о предоставлении ФИО1 единовременной социальной выплаты, руководствовалась Порядком формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов РФ, и членам их семей, утвержденным приказом ФТС России от 18.06.2013 № 1111.

На момент обращения с заявлением истец представила выписку из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ТСЖ «Медик», согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована в принадлежащей ей на праве общей долевой собственности (1/3 доля в праве) квартире общей площадью 51,6 кв.м. по адресу: <адрес>. Также по указанному адресу зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ сестра заявителя – ФИО4, и с ДД.ММ.ГГГГ дочь заявителя (член семьи собственника) – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 39-43).

Кроме ФИО1, собственниками квартиры по адресу: <адрес>, являются ее отец ФИО5 и мать ФИО3 по 1/3 доли в праве общей долевой собственности каждый (л.д. 51-52, 53-54).

ФИО1 также представлена справка, выданная ТСЖ «Медик» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в квартире по адресу: <адрес> постоянно проживают ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 44), при этом, согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные лица зарегистрированы по адресу: <адрес>: ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 47).

Суд считает, что при принятии решения ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, Комиссией новороссийской таможни обоснованно был сделан вывод о том, что справка, выданная ТСЖ «Медин от ДД.ММ.ГГГГ удостоверяет постоянно проживание ФИО5 и ФИО3 в квартире по адресу: <адрес>, однако не удостоверяет проживание в нем зарегистрированных лиц, и исходя из представленных документов, в указанном жилом помещении, общей площадью 51,6 кв.м. зарегистрированы по месту проживания 3 человека, обеспеченность общей площадью жилых помещений составляет 17,2 кв.м. (более 15 кв.м.) на человека, при этом документов, подтверждающих соглашение о разделении жилого помещения в натуре соответственно долям в собственности, либо об ином, чем предусмотрено законодательством, порядке жилыми помещениями между собственниками жилого помещения и членами их семьи в Комиссию Новороссийской таможни не представлены.

Проверив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что принятый Комиссией Новороссийской таможни отказ, оформленный протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Заседания комиссии Новороссийской таможни об отказе старшему уполномоченному отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с уровнем обеспеченности более 15 кв.м.

Таким образом, поскольку в ходе судебного заседания не нашел своего подтверждения довод административного истца о незаконности принятого решения, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в удовлетворении административного искового заявления к Новороссийской таможне о признании незаконным протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Заседания комиссии Новороссийской таможни об отказе старшему уполномоченному отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с уровнем обеспеченности более 15 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Октябрьского

районного суда г. Новороссийска /подпись/ А.И. Бойкова

Решение изготовлено в окончательной форме 11 июня 2021 г.