Решение № 2А-652/2018 2А-652/2018~М-574/2018 М-574/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-652/2018

Дело № 2а-652/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года

Димитровский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Криулиной О.А.,

при секретаре Потяпкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору), Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации запрещенной,

у с т а н о в и л:

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети информации запрещенной. Иск мотивирован тем, что Шарьинской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора в сфере профилактики и противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, а также защиты детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации, пропагандирующей наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, осуществлен мониторинг сети интернет. В ходе мониторинга, осуществленного 07.06.2018 с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть интернет в здании Шарьинской межрайонной прокуратуры, выявлены интернет-сайты по адресам: http://su-traffic.biz/hash-sale.php; http://siakad.smpn1polewali.sch.id/conquest/doza-ekstazi.html. На указанных Интернет-сайтах размещены объявления о продаже наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Сведения, размещенные на данных сайтах направлены на неограниченный круг лиц, вход на сайт свободный, не требует пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь, свободный доступ к таким сайтам пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона. Кроме того, размещение данной информации способствует причинению вреда здоровью и развитию несовершеннолетних, поскольку противоречит положениям ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», которой предусмотрено, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в частности, информация, способная вызвать у детей желание употреблять наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества. На этом основании истец просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах: http://su-traffic.biz/hash-sale.php; http://siakad.smpn1polewali.sch.id/conquest/doza-ekstazi.html, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Административный истец Шарьинский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился.

Административные ответчики Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору), Управление Роскомнадзора по Костромской в судебное заседание своих представителей не направили.

Управление Роскомнадзора по Костромской области представило письменный отзыв, в котором указано, что в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее «Единый реестр»). В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 и Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 21, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. На странице интернет-сайта http://siakad.smpn1polewali.sch.id/conquest/doza-ekstazi.html размещена информация о продаже наркотических средств и психотропных веществ. На странице интернет-сайта http://su-traffic.biz/hash-sale.php также размещена информация о продаже наркотических средств и психотропных веществ. При этом обращают внимание, что внесение в Единый реестр указателя страницы сайта в сети «Интернет» в исходном виде: http://su-traffic.biz/hash-sale.php, может привести к блокировке только одной страницы, а сам сайт http://su-traffic.biz останется доступным. Вышеуказанные интернет-сайты в Единый реестр не включены. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр» (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Включение записи в Единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. В соответствии с Правилами информация должна признаваться запрещенной на всей территории РФ. Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории РФ информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил. Также содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" утвержден перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Продажа этих веществ, в том числе посредством сети Интернет, является уголовно наказуемым деянием. К ним относятся вещества, химические соединения, их смеси (в виде порошков, мазей, растворов, гелей, суспензий или эмульсий и т.п.), имеющие синтетическое или естественное (природное) происхождение, а также лекарственные препараты и растения, их части, содержащие наркотические вещества, которые оказывают специфическое (галлюциногенное, возбуждающее, стимулирующее, депрессивное или угнетающее) воздействие на центральную нервную систему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (ред. от 29.12.2017) пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Статьей 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака" четко регламентированы требования к помещениям, предназначенным для продажи табачных изделий. В связи с этим торговля табачными изделиями в Интернете также запрещена.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" (ред. от 18.04.2018) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров предусмотрена административная (ст. 6.13 КоАП РФ) ответственность.

Статьей 228 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Статьи 228.1-230 УК РФ устанавливают уголовную ответственность за совершение различных преступлений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о наркотических средствах, оборот которых запрещен или ограничен в Российской Федерации.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (вместе с "Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", "Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на интернет-сайте по адресам http://su-traffic.biz/hash-sale.php; http://siakad.smpn1polewali.sch.id/conquest/doza-ekstazi.html информации о продаже наркотических средств и психотропных веществ.

Размещение данной информации на указанных сайтах на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах: http://su-traffic.biz/hash-sale.php; http://siakad.smpn1polewali.sch.id/conquest/doza-ekstazi.html, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - О.А. Криулина