Решение № 2А-11381/2025 2А-2245/2026 2А-2245/2026(2А-11381/2025;)~М-9171/2025 М-9171/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2А-11381/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а-2245/2026
г. Тюмень
14 января 2026 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным решения №-ог от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка; возложении обязанности устранить нарушения путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления.

Требования мотивирует тем, что им подано заявление в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ от Департамента имущественных отношений Тюменской области получен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку указанный земельный участок выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №, предоставленном на праве аренды ГСК «Буер», через испрашиваемый участок осуществляется доступ к иным объектам недвижимости. С данным решением не согласен, ему на праве собственности принадлежит гараж №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>, считает, что Департаментом неверно применены нормы действующего законодательства.

Стороны в судебное заседание не явились о дате и месте слушания извещены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит гараж №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес><адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно под гараж по адресу: <адрес>Б, гараж №.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений <адрес> вынесено решение №-ог в заявлении ФИО1 отказано, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не имеет права на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно для размещения гаража; испрашиваемый земельный участок частично выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №, предоставленном на праве аренды ГСК «Буер», через испрашиваемый участок осуществляется доступ к иным объектам недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1).

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (пункт 8).

В силу пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Указывая, что ФИО1 является лицом, которое не имеет права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, Департамент имущественных отношений Тюменской области ссылается, что испрашиваемый земельный участок частично выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №

Вместе с тем, большей частью испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного ГК «Буер».

Согласно представленному заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный ГК «Буер», был сформирован неверно, без учета существующего здания нижнего блока гаражей с кадастровым номером №.

Указанные обстоятельства не могут лишать ФИО1 как собственника гаража, возведённого до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, права на бесплатное предоставление земельного участка под этим гаражом, предусмотренного статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ.

Отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что через испрашиваемый земельный участок осуществляется доступ к иным объектам недвижимости, Департамент имущественных отношений Тюменской области не указывает, какое в связи с этим имеется основание для отказа, предусмотренное Земельным кодексом Российской Федерации, доказательств, что через испрашиваемый участок осуществляется доступ к иным объектам недвижимости не представляет, в том числе по запросу суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии закону отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Оспариваемым решением нарушаются права и законные интересы истца, в связи с чем административный иск о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно подлежит удовлетворению.

Земельные отношения в Тюменской области урегулированы Законом Тюменской области от 05 октября 2001года № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».

Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 указанного закона органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области, в соответствии с федеральным и областным законодательствами.

Поскольку предоставление земельных участков относится к компетенции органов исполнительной власти Тюменской области, на Департамент имущественных отношений Тюменской области подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем рассмотрения его заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ог об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно под гараж.

Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья А.О. Тимофеева