Решение № 2А-1772/2024 2А-1772/2024(2А-9437/2023;)~М-7127/2023 2А-9437/2023 М-7127/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2А-1772/2024

<данные изъяты>

Дело № 2а-1772/2024 (2а-9437/2023)

74RS0002-01-2023-009203-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 02 февраля 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бухариновой К.С.,

при секретаре Литовских П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области о разрешении въезда на территорию Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Челябинской области о разрешении ему въезда на территорию Российской Федерации для прохождения операционного лечения. В обоснование заявления указано, что он прибыл в Россию в 2021 году для оформления документов необходимых для проживания и получения гражданства, так как его дочь является гражданкой Российской Федерации. Не в полной мере изучив миграционное законодательство Российской Федерации, допустил два административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст. 18.8 и 18.10 КоАП РФ, штрафы за которые были оплачены в срок. Указывает на то, что сейчас нуждается в операционном лечении на базе МНТК «Микрохирургия глаза».

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Врио начальника Управления по вопросам миграции ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, приложив к нему копию судебной повестки.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлены письменные возражения на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо Врио начальника Управления по вопросам миграции ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с своего пребывания на территории РФ в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 18.8 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Челябинской области, руководствуясь п.11 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ, в отношении ФИО1 приняло решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оснований для разрешения въезда на территорию Российской Федерации ФИО1 М.З. не имеется, в связи с тем, что принятое в отношении ФИО1 вышеуказанное решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на сегодняшний день не отменено и административным истцом не оспаривается.

Наличие у административного истца близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Российской Федерации, а также желание ФИО1 на прохождение операционного лечения на территории Российской Федерации, не может являться безусловным основанием для разрешения ему въезда в Российскую Федерацию, при отсутствии на то законных оснований.

Кроме того, каких-либо препятствий в реализации права на прохождение операционного лечения в стране гражданской принадлежности ФИО1 либо в иной стране за пределами Российской Федерации не представлено, также как и доказательств угрозы жизни и здоровью, в связи с непроведением такой операции.

На основании п.2 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В силу п. 14 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Совершение правонарушения в силу закона справедливо квалифицировано именно как обстоятельство, вынуждающее к применению такой меры, как запрещение въезда, в силу насущной социальной необходимости, а реализация ГУ МВД России по Челябинской области своих полномочий должна быть признана соответствующей охраняемым законом целям, поскольку обусловлена противоправным поведением самого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 1, 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (с изменениями и дополнениями) закрепленное в Конституции Российской Федерации положение о ее высшей юридической силе означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и иными нормативными правовыми актами.

На основании ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этим конституционным положением судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.

Оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения (что касается и вида на жительство), уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР» и Законов Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и «О федеральных органах налоговой полиции»).

При этом право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, необходимая совокупность условий для удовлетворения требований административного истца о разрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в рамках рассмотрения данного дела, отсутствует.

Закрытие въезда на территорию Российской Федерации по существу является мерой государственного реагирования к иностранному гражданину, которым допущено нарушение требований закона.

Суд обращает внимание на то, что установленные ограничения носят временный характер (до ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, суд не находит правовых и фактических оснований для удовлетворения требований административного истца о разрешении ему въезда в Российскую Федерацию,

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области о разрешении въезда на территорию Российской Федерации для прохождения операционного лечения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий <данные изъяты> К.С. Бухаринова

Мотивированное решение составлено 02 февраля 2024 года.

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь П.В. Литовских