Решение № 2-1095/2017 2-1095/2017~М-8557/2016 М-8557/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-1095/2017

Дело № 2-1095/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 15 февраля 2017 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Рыгиной О.А.,

истца ФИО1, представителя ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным отказа в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения; о признании права на приватизацию жилого помещения; о возложении обязанности рассмотреть документы; о возложении обязанности заключить договор безвозмездной передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным отказа в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения; о признании права на приватизацию жилого помещения; о возложении обязанности рассмотреть документы; о возложении обязанности заключить договор безвозмездной передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения. В обоснование требований указал, что на основании договора найма служебного жилого помещения .................... от .................... истец ФИО1 был вселен в квартиру, расположенную по адресу: ................... В спорной квартире зарегистрирован истец, его бывшая супруга .................. Е.Ю., сын .................. А.А., дочь .................. А.А.. .................... истец обратился в администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения. Однако, .................... администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области в приватизации ФИО1 отказано, поскольку спорное жилое помещение включено в категорию служебного жилого помещения и специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению. Считает, что данный отказ нарушает его права и права членов его семьи на приватизацию жилого помещения, и является неправомерным. Просит признать незаконным отказ администрации городского округа – .................. .................... от .................... ФИО1 в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ..................; признать за ФИО1 и членами его семьи .................. А.А., .................... А.А. право на приватизацию жилого помещения, расположенного ..................; обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области рассмотреть документы, поданные ФИО1 в филиал по работе с заявителями г. Волжского ГКУ ВО «МФЦ» ....................; обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области заключить договор безвозмездной передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: .................. ФИО1 и членами его семьи .................. А.А., .................. А.А.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, причины неявки неизвестны.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно постановлению администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области .................... от .................... «О предоставлении служебного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде» ФИО1 на состав семьи три человека (он, жене .................., дочь – ..................) предоставлено жилое помещение в муниципальном жилищном фонде – однокомнатная квартира по адресу: .................., жилой площадью .................... кв.м., общей площадью .................. кв.м.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от .................... спорное жилое помещение, расположенное по адресу: .................. находится в собственности у городского округа – город Волжский Волгоградской области, и значится как квартира – специализированный жилищный фонд – служебное, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от .....................

Кроме того, согласно решению Волжского городского совета депутатов трудящихся .................... от .................... решено передать однокомнатную .................. .................. (в настоящее время – ..................) Колхозному рынку под служебную жилую площадь.

Учитывая данное решение Волжского городского совета депутатов трудящихся .................... от ...................., суд считает необходимым руководствоваться нормами ранее действовавшего жилищного законодательства.

Так, согласно ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено: служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В период действия Жилищного кодекса РСФСР Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 26 декабря 1984 года № 5 (в ред. от 21 декабря 1993 года) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РСФСР» разъяснял, что при рассмотрении дел суд должен устанавливать, относится ли жилое помещение, по поводу которого возник спор, к служебному. При этом следует исходить из того, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (пункт 20).

Таким образом, действовавшим на тот период законодательством, а именно ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривалось, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

То есть для признания жилого помещения служебным необходимо было решение уполномоченного органа – исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов, а в последующем местной администрации. По смыслу закона жилые помещения считаются служебными со времени решения о включении их в число служебных.

Из материалов дела усматривается, что такое решение Волжским городским советом депутатов трудящихся было принято ...................., и спорное помещение является служебным.

Исключение названного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Доказательств тому, что после передачи в муниципальную собственность занимаемое истцом жилое помещение в установленном жилищным законодательством порядке исключено из категории специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Поэтому следует признать, что истец занимает служебное жилое помещение, о чем ему было известно, в частности постановление администрации городского округа – .................. .................... от .................... свидетельствует о принадлежности помещения к разряду служебного.

При этом из обращения начальника .................. г................... от .................... года следует, что он просит Главу администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области предоставить истцу ФИО1 служебное жилье в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: ...................

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу, служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

При этом, отсутствие государственной регистрации спорного помещения в качестве служебного, либо наличие такой государственной регистрации после заключения договора служебного жилого помещения, не означает, что оно таковым не является, поскольку, как указано выше, достаточно принятия соответствующим органом решения о признании жилого помещения служебным.

При таких обстоятельствах суд не усматривает наличия достаточных и законных оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным отказа в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения; о признании права на приватизацию жилого помещения; о возложении обязанности рассмотреть документы; о возложении обязанности заключить договор безвозмездной передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2017 года.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-1095/2017

которое находится в

Волжском городском суде