Решение № 2-295/2021 2-295/2021~М-278/2021 М-278/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-295/2021

Дело №2-295/2021


Решение

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года с.Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Амиралиевой У.И., при секретаре Уллубиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кумторкалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «детский сад «Радость» общеразвивающего вида» и администрации МР «Кумторкалинский район» о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объекта (территории),

установил:

Заместитель прокурора Кумторкалинского района РД Насимов Б.Т. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКДОУ «детский сад «Радость» общеразвивающего вида» и администрации МР «Кумторкалинский район» о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объекта (территории), указав, что в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в МКДОУ «детский сад «Радость» общеразвивающего вида» не осуществляется обеспечение охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Нарушения допущены по причине ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами и отсутствия должного контроля, за деятельностью подчиненных работников, со стороны руководства. В целях устранения указанных нарушений закона, прокуратурой района в адрес руководителя МКДОУ «детский сад «Радость» общеразвивающего вида» внесено представление от 16.04.2020.

В соответствии с данными из ЕГРЮЛ и Уставом МКДОУ «детский сад «Радость» общеразвивающего вида» учредителем и собственником данного учреждения является администрация МР «Кумторкалинский район». Таким образом, объект (территория) детского сада, являясь муниципальной собственностью Кумторкалинского района, на основании договора между собственником и учреждением фактически передано во владении, пользовании и ограниченное распоряжении МКДОУ «детский сад «Радость» общеразвивающего вида».

Обязанность по финансированию работ по обеспечению антитеррористической защищенности здания (территории) учреждения возлагается на администрацию муниципального района «Кумторкалинский район», как орган местного самоуправления и собственника здания, а обязанность по проведению работ по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) дошкольного образовательного учреждения на МКДОУ «детский сад «Радость» общеразвивающего вида» как учреждение, у которого здание детского сада находится в пользовании.

Бездействие должностных лиц МКДОУ «детский сад «Радость» общеразвивающего вида» по противодействию терроризму создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга, а также угрозу предупреждения терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Количество воспитанников в МКДОУ «детский сад «Радость» общеразвивающего вида» не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица, чьи права нарушены, не могут быть определены.

В судебное заседание истец, будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился, направил в адрес суда заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ответчик в лице директора МКДОУ «детский сад «Радость» общеразвивающего вида» ФИО1 и представитель администрации МР «Кумторкалинский район» Кумторкалинского района, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, направили в суд заявления о признании исковых требований в полном объеме и просят рассмотреть настоящее гражданское дело без своего участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» определены обязательные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Распоряжением администрации МО «Кумторкалинский район» от 15.01.2020 года №22-р утвержден перечень объектов и мест массового пребывания людей на территории МО «Кумторкалинский район», на основании которого и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 образовательные учреждения, расположенные на территории района отнесены к 3 категории опасности.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в МКДОУ «детский сад «Радость» общеразвивающего вида» не осуществляется обеспечение охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Изложенное подтверждается представлением 02-40-2021 от 16.04.2021, письмом МКДОУ «детский сад «Радость» общеразвивающего вида» №22 от 27.04.2021г., письмом АМР «Кумторкалинский район» №882 от 26.05.2021.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Ответчики исковое заявление признали.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения федерального законодательства по противодействию терроризму создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга, а также угрозу предупреждения терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск заместителя прокурора Кумторкалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «детский сад «Радость» общеразвивающего вида» и администрации МР «Кумторкалинский район» о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объекта (территории) удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «детский сад «Радость» общеразвивающего вида» Кумторкалинского района РД обеспечить охрану объекта (территории) школы сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать администрацию муниципального района «Кумторкалинский район» в срок не позднее 01 сентября 2021 года выделить денежные средства на выполнение указанных работ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Амиралиева У.И.