Решение № 2А-384/2017 2А-384/2017~М-418/2017 М-418/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-384/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года

с. Шебалино Дело № 2а-384/2017

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего судьи Э.Д. Унутова,

при секретаре Петухове Н.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах муниципального образования Малочергинское сельское поселение к администрации МО Малочергинское сельское поселение о признании незаконным бездействия и обязании к выполнению законных требований,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор просит признать незаконным бездействие административного ответчика по ведению муниципальной долговой книги. Также просит обязать административного ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и вести муниципальную долговую книгу.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере соблюдения прав предпринимателей в деятельности МО Малочергинское сельское поселение выявлены существенные нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, выразившееся в отсутствии муниципальной долговой книги и ее положения.

В правовое обоснование административного иска указаны положения статей 1, 120, 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказ Минфина Республики Алтай от 17.08.2016 № 121-п «Об утверждении порядка передачи Министерству финансов республики Алтай информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальной долговой книге муниципального образования в Республике Алтай».

В письменном заявлении глава администрации МО Малочергинское сельское поселение ФИО1 признал иск.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям ч. 3 ст. 14 и п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельских поселений относится составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.

Как установлено ч. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований относится в том числе и осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами.

Согласно ст. 120 Бюджетного кодекса РФ учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального образования.

На основании ч. 4 ст. 121 Бюджетного кодекса РФ в муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются местной администрацией. В муниципальной долговой книге муниципального образования в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.

Из рапорта помощника прокурора Шебалинского района от 09.09.2017 следует, что в деятельности МО Малочергинское сельское поселение выявлены нарушения требований Бюджетного кодекса РФ, выразившееся в отсутствии муниципальной долговой книги и ее положения, что свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией муниципального образования Малочергинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай своих полномочий, по исполнению требований бюджетного законодательства.

Установленные судом обстоятельства не оспаривались стороной ответчика.

Отсутствие разработанных и утвержденных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок осуществления финансовой деятельности, а именно порядка ведения муниципальной долговой книги по мнению суда, противоречит перечисленным нормативным актам, в связи с чем суд требования прокурора суд полагает основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом этого суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах муниципального образования Малочергинское сельское поселение к администрации МО Малочергинское сельское поселение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Малочергинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай по ведению муниципальной долговой книги.

Обязать администрацию муниципального образования Малочергинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и вести муниципальную долговую книгу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в месячный срок со дня его принятия через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Председательствующий Э.Д. Унутов