Решение № 12-538/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 12-538/2024

Дело № 12-538/2024

УИД № 21RS0025-01-2024-006849-43


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Петренко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары Тарапыгина А.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера ООО «<данные изъяты>» ФИО2, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

На указанное постановление заместителем прокурора Калининского района г.Чебоксары Тарапыгиным А.В. подан протест, в котором он просит постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменить и направить дело на новое рассмотрение, в обоснование указывая, что не имелось оснований для признания совершенного главным бухгалтером ООО «<данные изъяты>» ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ малозначительным, поскольку объектом данного административного правонарушения является нормальное функционирование институтов публичной власти, судебных органов и органов по исполнению судебных актов, оно посягает на установленный порядок исполнения исполнительных документов. Неисполнение главным бухгалтером ООО «<данные изъяты>» ФИО2 требований исполнительного документа повлекло недополучение потерпевшая алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Старший помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Лукина Т.В. в судебном заседании доводы, приведенные в протесте, поддержала в полном объеме.

Потерпевшая потерпевшая в судебном заседании, также поддержала доводы прокурора.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 и ее представитель ФИО3, просили постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии оставить без изменения, при этом указав, что ФИО2 не является главным бухгалтером ООО «<данные изъяты>», занимает в данной организации должность ведущего бухгалтера, а не главного.

В судебное заседание начальник отделения – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы.

Выслушав мнение участников производства, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы ходатайства и жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения: иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, для установления в действиях (бездействии) должностного лица состава вмененного ему административного правонарушения требуется установить, было ли совершенное правонарушение связано с неисполнением или ненадлежащим исполнением должностным лицом своих служебных обязанностей.

Между тем, начальником отделения – старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 обязанности главного бухгалтера ООО «<данные изъяты>» не исследовались.

Вопрос о том, является ли данное должностное лицо надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения и какие именно действия (бездействие) связанные с исполнением служебных обязанностей послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, должностным лицом, вынесшим постановление, не проверялся.

В постановлении начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют ссылки на то, почему к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекается именно ФИО2

Из представленного по запросу суда административного дела № в отношении ФИО2, приказ (распоряжение) о назначении последней на должность главного бухгалтера ООО «<данные изъяты>» либо о возложении на неё временного исполнения обязанностей указанного должностного лица, должностная инструкция главного бухгалтера, отсутствуют.

При таком положении имеющиеся в деле доказательства, не позволяют сделать однозначный вывод о наличии в действиях главного бухгалтера ООО «<данные изъяты>» ФИО2 вмененного ей административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что должностным лицом, при рассмотрении дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, в чем выразилась вина лица, привлекаемого к административной ответственности, и является ли данное лицо надлежащим субъектом административного правонарушения не установлено.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, подлежит возвращению на новое рассмотрение в Отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера ООО «<данные изъяты>» ФИО2, производство по которому прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, освободив ее от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием, отменить, дело об административном правонарушении направить в Отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии на новое рассмотрение.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары.

Судья: А.М. Петренко