Решение № 2-629/2025 2-629/2025~М-524/2025 М-524/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2-629/2025

Дело № 2-629/2025 08 августа 2025 г.

29RS0010-01-2025-001071-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,

при секретаре Гуменюк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда 08.08.2025 гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении периодов осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Коряжемский городской суд с исковым заявлением к ОСФР по Архангельской области и НАО (с учетом уточнения требований) об обязании включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности с 28.12.1998 по 31.12.1999, с 01.01.2005 по 31.12.2005, а также в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2000 по 31.12.2001. В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что обратился к ответчику с заявлением о пересмотре решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, предоставив документы, подтверждающие наличие права на назначении пенсии. Данное заявление рассмотрено ОСФР по Архангельской области и НАО и необоснованно оставлено без удовлетворения.

Судом предприняты исчерпывающие меры для извещения истца ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела. Однако, судебная корреспонденция, направленная по последнему известному суду месту жительства и регистрации истца, адресату не вручена, вернулась в суд с отметкой об истечении срока хранения. Сведений об изменении своего места жительства истец суду не сообщил. Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст. 118 ГПК РФ и разъяснениями постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», содержащимися в пунктах 63-68, суд приходит к выводу о надлежащем уведомлении истца ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик ОСФР по Архангельской области и НАО о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, мужчинам, достигшим возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 № 950-О-О, следует, что, гарантируя права застрахованного лица (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателем взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного страхования, а значит на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.) осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В разъяснениях, данных в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой страж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, положения действующего законодательства возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 6 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В силу положений п. 10 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 20 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 года документом территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 года - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению № 1(1) к настоящим Правилам.

Периоды деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей (пункт 24 Правил № 1015).

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 № 538н с 01.01.2022 утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень). Согласно пункту 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте. Согласно п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Те же требования были установлены и действующим до 01.01.2022 Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н.

Особенности подтверждения отдельных видов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее –Порядок). В соответствии с п. 2 указанного Порядка подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В качестве документов, подтверждающих ведение частным предпринимателем деятельности в районах Крайнего Севера й приравненных к ним местностях, могут быть представлены справки налоговых органов о форме налогообложения, наличии у предпринимателя доходов, отраженных в Налоговой отчетности за соответствующий период, договора на выполнение работ или предоставление услуг расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предприятиям и организациям, ведомости на выплату заработной платы (или иного дохода) при работе в торговых точках, договоры аренды помещений, справки об аренде торговых площадей (если договора, заключены на год и больший срок необходима регистрация в едином государственном реестре (ЕГРП) УФНС или иные документы, содержащие указания на ведение деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Исходя из вышеуказанных норм следует, что периоды осуществления предпринимательской деятельности могут быть включены в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей, фактического осуществления предпринимательской деятельности и получения дохода именно в таких районах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, согласно которому с 01.07.1993 город Коряжма, Вилегодский район Архангельской области относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из исследованных письменных доказательств следует, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, обратился 13.05.2024 к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, которое решением ОСФР по АО и НАО оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального персонифицированного учета на дату обращения 13.05.2024 у ФИО1 имелся страховой стаж в календарном исчислении 35 лет 9 месяцев 5 дней, при требуемом стаже 25 лет; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 10 лет 6 месяцев 13 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера, составляет 2 года 2 месяца 19 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом перевода работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в работу в районах Крайнего Севера (п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400- ФЗ), составляет 10 лет 1 месяц 13 дней, что менее требуемого стажа 15 лет. При этом пенсионным органом не включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе период осуществления предпринимательской деятельности с 28.12.1998 по 31.12.1998 в связи с неуплатой страховых взносов, с 01.01.1999 по 31.12.1999 и с 01.01.2005 по 31.12.2005 ввиду наличия «нулевых» декларации и отсутствия доказательств осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, указанные периоды работы истца включены в страховой стаж. Не включен в стразовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2000 по 31.12.2001 в связи с неуплатой страховых взносов и отсутствием документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

ФИО1 06.02.2025 обратился в пенсионный орган с заявлением о проведении проверки отказного материала и предоставил документы, по мнению истца свидетельствующие о ведении предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: ордер № 492 от 13.10.2005 на мелкий отпуск древесины на корню, путевые листы от 08.01.1998, 22.12.1998, 24.12.1998, 25.12.1998 и 28.12.1998, накладная на отпуск лесопродукции № 2 от 29.01.1999, путевые листы от 07.01.1999, 14.01.1999, 29.01.1999, 03.02.1999 и 15.02.1999 (5 дней).

Рассмотрев указанное заявление и приложенные документы ответчик 05.03.2025 направил письменное уведомление истцу о возможности включения в специальный стаж МКС 5 дней работы, при наличии представленных оригиналов документов (путевые листы от 07.01.1999, 14.01.1999, 29.01.1999, 03.02.1999, 15.02.1999). Оснований для включения иных периодов ответчик не усмотрел, в связи с отсутствием уплаты страховых взносов за 1998, 2000, 2001 годы, наличием «нулевых» деклараций» и отсутствием документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера», в 1999 и 2005 годах.

Как следует из представленных материалов пенсионного дела, сведений Межрайонной ИФНС № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1, проживающий в <...>, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 28.12.1998 по 26.05.2020, основным видом экономической деятельности истца является «лесозаготовки», применял общий режим налогообложения. Уплата страховых взносов произведена, в том числе за спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 01.01.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2005 по 31.12.2005, указанные периоды включены в страховой стаж, период предпринимательской деятельности с 28.12.1998 по 31.12.1998, 01.01.2000 по 31.12.2001 не подлежит включению в страховой стаж, так как доказательств уплаты страховых взносов не представлено.

Так в период осуществления предпринимательской деятельности истцом представлены в налоговую инспекцию: декларации о доходах за 1999 и 2000 годы, декларации по налогу на доходы физических лиц формы 3–НДФЛ за 2001-2003 годы, в которых заявлен доход от предпринимательской деятельности; декларации по налогу на доходы физических лиц формы 3-НДФЛ за 2004-2020 годы, в которых показатели по доходам от предпринимательской деятельности имеют «нулевые» значения. Сведения о месте осуществления предпринимательской деятельности в декларациях о доходах и декларациях по налогу на доходы физических лиц отсутствуют.

Доводы истца о необходимости включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 5 дней осуществления предпринимательской деятельности, документально подтвержденной работы в льготных условиях (товарная накладная от 29.01.1999 на отпуск лесопродукции, путевые листы от 07.01.1999, 14.01.1999, 29.01.1999, 03.02.1999 и 15.02.1999), принимая во внимание уплату страховых взносов за 1999 год и наличие дохода, являются обоснованными, так как данные обстоятельства в полной мере подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Оснований для включения в стаж работы ФИО3 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера иных дней периодов с 28.12.1998 по 31.12.1998, 01.01.1999 по 31.12.1999, 01.01.2000 по 31.12.2001, 01.01.2005 по 31.12.2005 не имеется, поскольку доказательств осуществления предпринимательской деятельности в указанных районах в спорные периоды истцом не представлено, за период с 01.01.2005 по 31.12.2005 доход от предпринимательской деятельности имеет «нулевое» значение, что свидетельствует о неосуществлении предпринимательской деятельности, в связи с чем пенсионным органом законно и обосновано не принят представленный ордер № 492 от 13.10.2005 на мелкий отпуск древесины на корню, подтверждающий заготовку и вывоз древесины в Ильинском лесничестве с 13.10.2005 по 31.12.2005. Сведений об уплате страховых взносов истцом в полном размере за 1998, 2000, 2001 годы не имеется. Доводы стороны истца об обратном, письменными материалами дела не подтверждаются, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем признаются судом необоснованными.

Представленные путевые листы от 08.01.1998, 28.12.1998, 25.12.1998, 24.12.1998, 22.12.1998 не могут являться основанием для включения данных периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера указанного периода, так как сведений и доказательств уплаты страховых взносов за 1998 год в материалах дела не имеется.

Представленные стороной истца доказательства не подтверждают осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности в особых климатических условиях и получение дохода.

Проживание истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, регистрация в налоговом органе по месту жительства, не свидетельствует о фактическом ведении истцом в спорный период финансово-хозяйственной деятельности как индивидуальным предпринимателем в особых климатических условиях, а также не подтверждает полную занятость, что является юридически значимыми обстоятельствами для включения спорного периода в специальный стаж.

Тот факт, что спорные периоды включены ответчиком в страховой стаж, не является безусловным основанием для включения спорного периода в специальный стаж - стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Учитывая, что в налоговой декларации за 2005 г. сведений о получении доходов и несения расходов, об осуществлении финансово-хозяйственной деятельности не отражено, она не может сама по себе служить достаточным доказательством фактического осуществления истцом предпринимательской деятельности в местности с особыми климатическими условиями.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных истцом требований и включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 5 дней (07.01.1999, 14.01.1999, 29.01.1999, 03.02.1999, 15.02.1999) осуществления предпринимательской деятельности в местности с особыми климатическими условиями, в остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация уплаченной последним при подаче иска государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН №) о включении периодов осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 5 дней (07.01.1999, 14.01.1999, 29.01.1999, 03.02.1999, 15.02.1999) осуществления предпринимательской деятельности ФИО1.

В удовлетворении требований ФИО1 об обязании включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов осуществления предпринимательской деятельности с 28.12.1998 по 06.01.1999, с 08.01.1999 по 13.01.1999, с 15.01.1999 по 28.01.1999, с 30.01.1999 по 02.02.1999, с 04.02.1999 по 14.02.1999, с 16.02.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2005 по 31.12.2005, а также в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2000 по 31.12.2001 отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 компенсацию расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий А.П. Спиридонов