Решение № 2-2935/2017 2-2935/2017~М-2865/2017 М-2865/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-2935/2017

Дело №2-2935/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

г. Георгиевск 18 декабря 2017 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Лавренченко Т.А.,

при секретаре Чайковской Н.С.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края к ФИО2 и ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ :

Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обратилось в суд с иском к ФИО2 и ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения, в котором просит взыскать с ответчиков в его пользу необоснованно полученные денежные средства в размере 220000 рублей с каждого.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО2 и ФИО3 были включены в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - выпадения значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и подтопления территории Георгиевского района Ставропольского края, произошедшего 25-28 мая 2017 года, и им была произведена выплата единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости на счет, открытый в ПАО - Сбербанк, в размере 220000 рублей - за счет бюджета РФ и в размере 220000 рублей - за счет средств бюджета Ставропольского края каждому.

Впоследствии было установлено, что ФИО2 и ФИО3 не являются гражданами РФ.

Администрацией Георгиевского городского округа по поручению Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в адрес ответчиков было направлено требование о возврате необоснованно полученных денежных средств, которое получено их представителем ФИО4 25 октября 2017 года. Однако по настоящее время ответчики денежные средства не возвратили.

В судебном заседании полномочный представитель истца - Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил суд их удовлетворить.

Ответчики ФИО4 и ФИО3, надлежащим образом извещенные о слушании дела по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела не ходатайствовали, возражений на иск и доказательств в опровержение доводов истца не представили.

Суд, с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Третье лицо - Администрация Георгиевского городского округа - ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктом «г», «д» п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 рублей на человека.

Утвержденными МЧС России Методическими рекомендациями N 2-4-87-24-7 от 03 октября 2014 года по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, к имуществу первой необходимости рекомендовано относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Согласно абз. 2 п.5 Правил Правительства РФ органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Меры социальной поддержки граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, кроме указанных нормативных актов, предусмотрены также Законом Ставропольского края от 10 апреля 2006 года N 19-кз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" и Порядком предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае, утвержденным Постановлением Правительства Ставропольского края №84-п от 02 июня 2006 года (введен Постановлением Правительства Ставропольского края №287-п от 25 июля 2017 года).

В соответствии с Приказом МЧС России от 29 августа 2014 года N 470 «Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - акт обследования).

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

По смыслу приведенных выше нормативных актов, регулирующих спорные отношения сторон, право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества возникает у граждан РФ и не зависит от принадлежности им пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения на праве собственности. Обязательным условием для выплаты единовременной материальной помощи является постоянное проживание гражданина на момент чрезвычайной ситуации в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации; для выплаты финансовой помощи - постоянное проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества первой необходимости.

Согласно ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как установлено в судебном заседании, в мае 2017 года произошло подтопление территории Георгиевского района Ставропольского края в результате ЧС - выпадения значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 были включены в список граждан, проживающих на территории муниципального образования с.Краснокумского Георгиевского района, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации и каждому из них была произведена выплата единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в размере 100000 рублей из резервного фонда Правительства Ставропольского края и единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в размере 100000 рублей из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Впоследствии было установлено, что ФИО2 и ФИО3 не являются гражданами РФ, имеют вид на жительство и проживают в Российской Федерации с регистрацией по адресу: <...>.

В адрес ответчиков было направлено требование о возврате необоснованно полученных денежных средств, которое получено их представителем ФИО4 25 октября 2017 года. Однако по настоящее время ответчики денежные средства не возвратили.

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими письменными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиками возражений на иск и доказательств в опровержение доводов истца суду не представлено.

Учитывая, что в силу приведенных выше положений закона, правом на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации обладают лишь граждане РФ, у ФИО2 и ФИО3 такое право возникнуть не может.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что денежные средства в размере 220000 рублей выплачены ответчику ФИО2 и 220000 рублей выплачены ответчику ФИО3 без законных на то оснований, в связи с чем подлежат возврату.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец, в силу ст.333.36 НК РФ, освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Исковые требования Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края к ФИО2 и ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края необоснованно полученные денежные средства в размере 220000 рублей.

Взыскать с ФИО3 в пользу Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края необоснованно полученные денежные средства в размере в размере 220000 рублей.

Взыскать с ФИО2 в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в сумме 5400 рублей.

Взыскать с ФИО3 в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в сумме 5400 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

( Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2017 года)

Судья Т.А. Лавренченко