Решение № 2А-902/2020 2А-902/2020~М-857/2020 М-857/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-902/2020

<данные изъяты>

№2а-902/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 07 октября 2020 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего – судьи Ахмедшиной А.Н.,

при секретаре – Боровковой В.Э.,

рассмотрев материалы административного дела № 2а-902/2020 по заявлению Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Ялуторовский межрайонный прокурор, выступая в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее по тексту – сети «Интернет) на сайте: https://www.youtube.com/watch?v=XJBRcxJzVCQ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возложении обязанности на Роскомнадзор в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО (далее по тексту - Управление Роскомнадзора) по включению информации, распространенной в сети Интернет в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что Ялуторовской межрайонной прокуратурой в рамках исполнения приказа прокуратуры области от 05.12.2014 №192 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» путем мониторинга, размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, была выявлена интернет - страница на сайте: https://www.youtube.com/watch?v=XJBRcxJzVCQ, содержащая сведения о способе изготовления взрывчатых веществ, распространение которых в Российской Федерации запрещено, который не включен в Реестр. Лицо, разместившее указанную информацию, не установлено. Основанием для включения в Реестр сведений является в т. ч. вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ссылаясь на ст. ст. 39, 291 КАС РФ, просит, заявленные требования удовлетворить.

Ялуторовский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора в судебное заседание не явился, направил отзыв на административный иск, в котором указал, что при проведении мониторинга информации о способах изготовления взрывчатых веществ, размещенной на странице сайта с URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=XJBRcxJzVCQ, установлено, что WEB-страница активна. Информация, размещенная на сайте, не является основанием для внесудебного ограничения Роскомнадзором доступа к информационным ресурсам, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Предоставление возможности доступа к информации, содержащей материалы о способах изготовления взрывчатых веществ, за распространение которых предусмотрена уголовная или административная ответственность с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в т.ч. сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. В связи с чем, полагают возможным признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования, исходя из следующего:

Согласно материалам дела, при проверке, проведенной Ялуторовской межрайонной прокуратурой в рамках проведения мероприятий по осуществлению надзора за соблюдением требований законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, а также законодательства о противодействии террористической деятельности, в ходе которой осуществлен мониторинг сайтов сети «Интернет» с использованием поискового ресурса «Google» в сети «Интернет», при введении запроса для поиска «Черный порох в домашних условиях», среди результатов поиска получена ссылка на сайт https://www.youtube.com/watch?v=XJBRcxJzVCQ, на котором содержатся сведения о способах изготовления взрывчатых веществ в домашних условиях, распространение которых в Российской Федерации запрещено, что подтверждается рапортом помощника Ялуторовского межрайонного прокурора ФИО1 от 23.06.2020 и имеющимся в материалах дела скриншотом указанной выше Интернет-страницы, размещенной в сети Интернет.

Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в т.ч. в зависимости от возраста либо профессии.

Согласно представленным сведениям, ООО «Регистратор Доменных имен РЕГ.РУ», не обладает информацией о данных Администратора доменного имени youtube.com, а также иной информацией о данном доменном имени.

Лицо, разместившее указанную выше информацию, также не установлено, что подтверждается скриншотом страницы сайта: https://2ip.ru/whois/, АО «Региональный Сетевой Информационный Центр», ООО «РЕГИСТРАТОР Р01», осуществляющих регистрацию доменных имен.

В Едином Реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», сайт не значится, что следует из имеющегося в материалах дела скриншота страницы сайта Роскомнадзора России.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Отсутствие информации Интернет - страниц, размещенных в сети «Интернет» в Едином Реестре, способствует доступу к информации о способах изготовления взрывчатых веществ, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с ч. 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно - правовое определение соучастников преступления - подстрекателя, который склоняет другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом и пособник, которым признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 г. №5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или смеси веществ, способные под влиянием внешних воздействий к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву). К ним относятся: тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох и т.п.

Под взрывными устройствами понимаются промышленные или самодельные изделия, содержащие взрывчатое вещество, функционально предназначенные для производства взрыва и способные к взрыву.

Незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконное изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств, совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях, являются уголовно-наказуемыми деяниями, за которые ст. ст. 205, 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

По смыслу закона к взрывным устройствам, ответственность за незаконные действия с которыми предусмотрена статьями 222.1, 223.1, 225 - 226.1 УК РФ, относятся и приспособления для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т.п.), находящиеся отдельно от самого изделия.

В силу ст. 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 №96-ФЗ, запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена. Следовательно, изготовление взрывчатых веществ противоречит также и требованиям законодательства об охране атмосферного воздуха.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких основных принципах, как приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В данном случае ограничение доступа к информации необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, в т.ч. несовершеннолетних, обеспечения их законопослушного поведения.

В соответствии с пунктами 1, 5 части 2 статьи 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 № 436-ФЗ (далее – Федеральный закон «от 29.12.2010 № 436-ФЗ), регулирующего отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, и обеспечивающего информационную безопасность несовершеннолетних, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту - Реестр); ч. 1 ст. 9 - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основаниями для включения в Реестр указанных сведений является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Согласно ч. 7 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Нахождение в неограниченном доступе в сети «Интернет» указанной выше информации, способствует развитию терроризма на территории Российской Федерации, чем создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц и может использоваться не только гражданами, но и террористическими организациями, готовыми использовать террористическую тактику для выражения своих намерений, в связи с чем эта информация подлежит ограничению.

Учитывая вышеизложенные нормы права, суд полагает, что размещенная в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=XJBRcxJzVCQ информация, направлена на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в части 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктами 13, 14 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Посещение данного сайта, на котором размещена информация о способе изготовления взрывчатых веществ, которая является незаконной, свободно для всех без исключения граждан.

Нахождение в неограниченном доступе в сети «Интернет» указанной выше информации о возможном совершении уголовно наказуемого деяния, способствует развитию терроризма на территории Российской Федерации, чем создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Кроме того, данная информация может быть использована не только гражданами, но и террористическим организациями, готовыми использовать её для выражения своих намерений.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о том, что предоставление возможности доступа к информации о способах изготовления взрывчатых веществ с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за что законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ (с учетом положений п. 3 ст. 11 ГПК РФ), пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101.

Положениями п. 2 указанных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в силу п. 3 - формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о при знании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Учитывая изложенное и установив, что на странице сайта с URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=XJBRcxJzVCQ размещена информация, содержащая сведения о способах изготовления взрывчатых веществ, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность и то, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к информации, как к незаконной распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» содержащейся на странице сайта по указанному выше адресу, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, содержащую сведения о способе изготовления взрывчатых веществ, размещенную в сети «Интернет» на сайте: https://www.youtube.com/watch?v=XJBRcxJzVCQ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Возложить обязанность на Роскомнадзор в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО о включении информации, распространенной в сети «Интернет» по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=XJBRcxJzVCQ в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда привести к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 13 октября 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья А.Н. Ахмедшина