Решение № 2-108/2020 2-108/2020(2-5963/2019;)~М-6197/2019 2-5963/2019 М-6197/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-108/2020

63RS0№-45

Резолютивная часть


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Гафиятуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара о признании права на обеспечение жилым помещением,

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на обеспечение помещением специализированного жилищного фонда.

Признать распоряжение первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконным.

Обязать Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара и Администрацию городского округа Самара включить ФИО1 в список граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по городскому округу Самара с даты подачи заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

63RS0№-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Гафиятуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара о признании права на обеспечение жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара о признании права на обеспечение жилым помещением, указав, что истец обратился в Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара с заявлением во вопросу включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, приложив необходимые документы.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано во включении в список в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения.

Истец полагает что данное распоряжение нарушает его права и законные интересы по следующим основаниям.

Истец родился ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, матерью истца является ФИО2, отец записан в свидетельство о рождении со слов матери.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно справке с места жительства, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Кроме истца в квартире также зарегистрировано еще 4 человека.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ. составленного ЖЭУ №, жилое помещение находится в аварийном состоянии, непригодным для проживания.

Ссылаясь на то, что данное жилье является единственным местом для проживания истца, иного жилья он не имеет, в приватизации не участвовал, истец просил суд признать за ним право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, признать незаконным распоряжение первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара включить ФИО1 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители Администрации городского округа Самары, Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явились, были уведомлены.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, что подтверждается справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. Матерью истца является ФИО2, отец записан в свидетельство о рождении со слов матери.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Кроме истца в квартире также зарегистрированы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, что подтверждается справкой с места жительства.

Истец обратился в Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара с заявлением во вопросу включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, приложив необходимые документы.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ, № истцу было отказано во включении в список в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 1 ст. 8 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 указанного Закона).

Действительно, дополнительные гарантии, установленные Законом, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет, соответственно, при достижении указанного возраста лицо не может претендовать на получение указанных дополнительных гарантий в связи с отсутствием одного из условий их предоставления.Вместе с тем, отсутствие истца на учете для получения жилья до достижения 23 лет как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа ему в удовлетворении требования об обеспечении жильем, поскольку причины, по которым он не мог встать на такой учет и реализовать свое право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, следует признать уважительными.

Судом установлено, что по окончания обучения истец, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не был обеспечен жилым помещением и не поставлен на соответствующий учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением жилого помещения, из государственного специализированного жилищного фонда, по независящим от него причинам.

В правоприменительной практике по делам данной категории Верховный Суд Российской Федерации исходит из того, что относит к уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались данные лица (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013).

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, вступившими в действие с 18.04.2019, установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно п. 3 указанного Постановления в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии со ст. 3, 20 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

В силу положений ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства являются, в том числе, защита прав и законных интересов граждан, находящихся под опекой или попечительством; надзор за деятельностью опекунов и попечителей.

Согласно сообщению Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки, личное дело ФИО1 в архиве Департамента отсутствует.

В последующем суду предоставлены копии материалов личного дела ФИО1, согласно которым ФИО1 относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, за Рожковым была сохранена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО5, сестре истца, с семьей 6 человек, жилой площадью 21,5 кв.м.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ. ЖЭУ № жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО9, которая показала, что ФИО1 в настоящее время проживает с ней, примерно один год. Она работала дворником по <адрес>, он ей помогал, она его кормила. Он жил с сестрами, которые его не пускали в дом, вели разгульный образ жизни. В настоящее время в доме отсутствуют условия для проживания, пол и потолок провалился. Сестра и брат умерли, другая сестра не появляется уже около 3 лет.

Согласно информации Самарского психоневрологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 оказывается психиатрическая помощь в связи с наличием психического расстройства – «Легкая умственная отсталость 70.1».

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ГД проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе, следующего обстоятельства: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные положения закреплены и в пп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ.

В силу п. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ГД в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 кв. м общей площади жилого помещения на человека.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставленном по договору найма специализированного жилого помещения, если они: 1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилого помещения или; 2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

Кроме того, как разъяснено в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если за детьми-сиротами было закреплено жилое помещение, однако общая площадь этого жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, была менее учетной нормы, то необходимо признавать за детьми-сиротами право на обеспечение жилой площадью вне очереди независимо от того, были ли такие лица признаны малоимущими.

Судом установлено, что за ФИО1 было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 21,50 кв.м., общей площадью 31.8 кв.м. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Из акта посещения семьи воспитанника от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в указанной квартире зарегистрировано 6 человек, фактически проживает 3 человека.

Факт регистрации на указанной жилой площади 6 человек также подтверждается справкой с места жительства МП г.о. Самара «ЕИРЦ».

Таким образом, как на момент регистрации, так и в настоящее время ФИО1 обеспечен жилой площадью менее учетной нормы. Кроме того, проживание в жилом помещении, в котором истец зарегистрирован, в настоящее время невозможно в виду его аварийности.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец имеет заболевание, жилым помещением не обеспечен, проживание в жилом помещении, где истец зарегистрирован невозможно в виду его аварийности, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на обеспечение помещением специализированного жилищного фонда.

Признать распоряжение первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконным.

Обязать Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара и Администрацию городского округа Самара включить ФИО1 в список граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по городскому округу Самара с даты подачи заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья