Решение № 12-514/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-514/2019

№12-514/2019 года. (публиковать).


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 ноября 2019 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Обухова М.А.,

при секретаре Смирновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Медицина 24» на постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>, по ст. 6.28 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Удмуртской Республике (далее- ТО Росздравнадзора по УР) от <дата>г. ООО «Медицина 24» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.28 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Медицина 24» лица, привлекаемого к административной ответственности первоначально обратилась в Индустриальный районный суд г. Ижевска с жалобой, указав, что ООО «Медицина 24» не использовало медицинские изделия с истекшим сроком годности. Хранение медицинских изделий с истекшим сроком годности не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.28 КоАП РФ. В оспариваемом постановлении в нарушение требований положений КоАП РФ не конкретизированы какие правила хранения были нарушены, действиями ООО «Медицина 24». В деятельности ООО «Медицина 24» отсутствуют нарушения требований к обращению медицинских изделий незарегистрированных в порядке, установленном Правительством РФ, установленных ст.ст. 38,79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации. В материалах административного дела не имеется доказательств применения ООО «Медицина 24» неразрешенных к применению в Российской Федерации медицинских изделий. В подтверждение нарушения территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по УР ссылается на фототаблицу, составленную в ходе некоей фотосъемки на фотоаппарат «Cannon ixus 1127 HS». В протоколе не отражены обстоятельства, при которых произведено фотографирование медицинских изделий, в том числе кто, когда и в ходе какого мероприятия производил фотосъемку. При указанных обстоятельствах данные фотографии и протокол в целом не могут быть признаны допустимым и относимым доказательством. ООО «Медицина 24» не признает факт хранения медицинских изделий в автомобилях скорой медицинской помощи. Материалами дела подтверждается, что в данном случае в ходе проверки осмотр принадлежащих ООО «Медицина 24» транспортных средств и фотосъемка были произведена без участия понятых и представителя общества. Протокол досмотра транспортного средства в ходе которого применялось фотографирование на фотоаппарат «Cannon ixus 1127 HS», и, фотографии с которого применены в протоколе об административным правонарушении, не составлялся. В связи с этим оснований принимать данные фотографии как имеющие отношение к делу не имеется. Установленное Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Удмуртской Республике место совершения административного правонарушения в виде хранения медицинских изделий в автомобилях скорой медицинской помощи по адресу 426032, Удмуртская Республика, <адрес> А, литер Е является недостоверным. ООО «Медицина 24» не осуществляло и не осуществляет эксплуатацию либо хранение автомобилей скорой помощи по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> А, литер Е. Событие административного правонарушения с использованием крупногабаритных транспортных средств не могло иметь место в здании по адресу <адрес> А, литер Е. Из фототаблицы в протоколе следует, что автомобили находятся не в помещении, а на неопределенном открытом пространстве. Препятствий для определения достоверного места нахождения автомобилей у административного органа не было. Иное место совершения административного правонарушения. Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Удмуртской Республике, не установлено, что является безусловным препятствием для привлечения ООО «Медицина 24» к административной ответственности. В действиях ООО «Медицина 24» отсутствуют вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.28 КоАП РФ. Административным органом грубо нарушены установленные Законом № 294-ФЗ от <дата> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требования к организации и проведению проверок. О проведении проверки ООО «Медицина 24» не уведомлялось, распоряжение или приказ о проведении внеплановой выездной проверки не вручался. Вывод об отсутствии основания для применения в отношении ООО Медицина 24» положений ст. 4.1.1. КоАП РФ о замене штрафа на предупреждение находит не обоснованным. Учитывая изложенное, в материалах дела отсутствуют надлежащие и достаточные доказательства, подтверждающие совершение ООО «Медицина 24» административного правонарушения. Просит признать недействительным постановление о признании №-АД от <дата> Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Удмуртской Республике о привлечении ООО «Медицина 24» к административной ответственности на основании статьи 6.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

Определением Индустриального районного суда г. Ижевска от <дата> жалоба ООО «Медицина 24» передано по подведомственности на рассмотрение в Первомайский районный суд г. Ижевска.

Представитель ООО Медицина 24 надлежащим образом извещенный (извещение вручено 13.11.2019г) в суд не явился.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по УР ФИО3, действующая на основании доверенности, в суде пояснила, что ООО Медицина 24 обжаловала одновременно в Арбитражный суд УР наше постановление о назначении наказания и в суд общей юрисдикции. <дата> Арбитражным судом жалоба на данное постановление рассмотрено дело № № и в удовлетворении заявление отказано. А потому и просит производство поданной жалобе прекратить.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 30.7. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В соответствии со ст. 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

(в ред. Федерального закона от <дата> N 203-ФЗ)

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

(в ред. Федерального закона от <дата> N 307-ФЗ)

Учитывая, что установлены обстоятельства указанные в в п.7 ч.1 ст 24.5 КоАП РФ, а именно наличие наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, производство по настоящей жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и ст. 24.5 ч.1 п.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Производство по жалобе ООО «Медицина 24» на постановление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Удмуртской республике № от <дата>г. по ст. 6.28 КоАП РФ – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья : М.А. Обухова