Постановление № 5-1413/2020 от 13 ноября 2020 г. по делу № 5-1413/2020

Дело № 5-1413/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «13» ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Шатилов А.Н.,

с участием прокурора Демидовской Е.В.,

инспектора ОООП ФИО1,

ФИО2,

защитника - адвоката Битюцкого А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты>», инвалидности не имеющей, привлекаемой к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 13.09.2020 в период времени с 20 часов 00 минут до 21 часа 00 минут в г. Хабаровске принимала участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО3 с общим количеством участников мероприятия около 12 человек, двигалась в составе шествующей колонны, по проезжей части, фиксируя происходящее на камеру телефона, создавая массовость, привлекая внимание, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло созданию помех движению пешеходов и транспортных средств по маршруту следования: площадь им. В.И. Ленина (ул. Карла Маркса, 56) – ул. Гоголя - ул. Муравьева-Амурского – ул. Тургенева – ул. Ленина – ул. Пушкина – площадь им. В.И. Ленина, при этом не соблюдала масочный режим, установленный подп. 2.1 п. 2 постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 № 364-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой короновирусной инфекции». На неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, прекратить участие в несанкционированном мероприятии, озвученные с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировала, продолжала участие в несанкционированном мероприятии в составе группы, создавая массовость, привлекая внимание граждан, чем нарушила п. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что не являлась участником данного публичного мероприятия, а вела свою профессиональную деятельность журналиста, освещая происходящие события в прямом эфире посредством сети «Интернет».

Защитник Битюцкий А.А. выразил позицию о необходимости прекращения производства по рассматриваемому делу в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку его подзащитная лишь осуществляла свою профессиональную деятельность, либо за отсутствием события правонарушения, поскольку действиями его подзащитной не причинено какого либо вреда или угрозы причинения вреда третьим лицам.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО6 настаивал на привлечении к административной ответственности ФИО2, уточнив, что в момент инкриминируемого правонарушения у нее отсутствовали какие-либо отличительные признаки принадлежности к средствам массовой информации.

Выслушав пояснения сторон, прокурора Демидовской Е.В., полагавшей законным основания и порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Положениями Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 54-ФЗ) установлены принципы, порядок организации и проведения публичного мероприятия.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования, в том числе сотрудников органов внутренних дел.

Согласно п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.

Как видно из материалов дела ФИО2 являлась добровольным участником публичного мероприятия, в пешем порядке двигалась в составе иных лиц по проезжей части улиц г. Хабаровска, предназначенной для движения транспортных средств и пешеходным переходам по вышеуказанному маршруту.

Место проведения данного публичного мероприятия в администрации г. Хабаровска не согласовывалось, о чем имеется соответствующее сообщение от 16.09.2020.

Виновность ФИО2 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным надлежащим образом уполномоченным должностным лицом; протоколами о её доставлении в ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску и последующем административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, составленными в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях; письменным рапортом сотрудников полиции ФИО7, ФИО8, а так же письменным объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлявших охрану общественного порядка при проведении вышеуказанного шествия ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах доставления в отдел полиции ФИО2, которые в совокупности подтверждают обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе; фотоизображениями и видеозаписью вышеуказанного шествия ДД.ММ.ГГГГ в г. Хабаровске, на которых зафиксированы обстоятельства несанкционированного мероприятия с участием ФИО2, осуществлявшей шествие в составе иных лиц по проезжей части, создавая помехи осуществлению движения транспортных средств, а так же пешеходов в специально предназначенных местах (пешеходных переходах).

Имеющиеся нарушения при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 – неверное указание даты ее рождения 18 вместо 28), а так же номера квартиры, в которой она проживает (12 вместо 11), суд признает несущественными.

При этом, суд не соглашается с доводами стороны защиты о том, что отсутствует событие или состав административного правонарушения, так как ФИО2 реализовывала лишь свое право на создание репортажа при осуществлении своей журналистской деятельности, и в результате таких действий не наступило каких-либо вредных последствий, а так же о том, что лично ФИО2 не могла перекрывать улицу, создавать при этом помехи транспорту и пешеходам.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 апреля 2009 г. № 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 ст. 17 Федерального закона № 54-ФЗ так же установлено, что осуществление вышеназванного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Диспозиция ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ не содержит в качестве объективной стороны правонарушения прямого указания на то, что непосредственно само лицо, участвующее в несанкционированном публичном мероприятии, привлекаемое впоследствии за это к административной ответственности, создает своими действиями помехи функционированию транспортной инфраструктуры.

Помимо этого, на основании ст. 49 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» журналист обязан, в том числе отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона. При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций.

Материалами дела объективно факт совершения ФИО2 инкриминируемого административного правонарушения установлен, поскольку она непосредственно участвовала в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств, при этом цель такого участия - создание журналистского репортажа, пассивное поведение ФИО2 в ходе всего шествия относительно способа проведения публичного мероприятия, избранный её метод участия в шествии – по возможности ближе к краю проезжей части, некоторое дистанцирование от основной массы граждан, участвующих в шествии, иногда движение по бордюру (поребрику) либо по тротуару, не являются основополагающими при определении наличия либо отсутствия состава названного административного правонарушения.

Таким образом, судья считает вину ФИО2 установленной, и квалифицирует её действия по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, как участие в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, оснований для оговора лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судом учитываются характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, личность виновного, привлекающегося к административной ответственности впервые, его имущественное положение, обусловленное наличием стабильного источника дохода, отсутствием неоплаченных административных штрафов, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, приходит к выводу о возможности применения в отношении ФИО2 более мягкого вида наказания - административного штрафа, не находя при этом оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения в ходе рассмотрения дела не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Шатилов

Реквизиты для уплаты штрафа: ПРОТОКОЛ 27 ХК № 184605

УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г. Хабаровску)

ИНН <***> КПП 272301001 ОКТМО 08701000

Отделение по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления ЦБ РФ

БИК 040813001

Расчетный счет получателя: 40101810300000010001

код бюджетной классификации (КБК) 18811601201019000140

УИН 18880427200301846055

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Центральный районный суд г. Хабаровска.

Неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу может повлечь административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо обязательные работы на срок от 20 до 50 часов, либо административный арест на срок до 15 суток.