Решение № 2-100/2024 2-100/2024~М-33/2024 М-33/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2-100/2024

Дело № 2-100/2024

УИД 36RS0016-01-2024-000060-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 12 марта 2024 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Лукинова М.Ю.,

при секретаре Гребенниковой П.Ю.,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО3,

представителя ответчика управления социальной защиты населения Калачеевского района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску ФИО2 к КУВО «Управление социальной защиты населения Калачеевского района» о признании незаконным отказа в предоставлении социальной поддержки в виде компенсации за газификацию жилого дома и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к КУВО «Управление социальной защиты населения Калачеевского района», в котором просит суд признать незаконным отказ казенного учреждения Воронежской области "Управление социальной защиты населения Калачеевского района" в предоставлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, меры социальной поддержки - компенсации за газификацию жилого дома по адресу: <адрес>; обязать казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения Калачеевского района" предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, меру социальной поддержки - компенсацию за газификацию жилого дома по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО2 указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак с ФИО1 В период брака они приобрели жилой дом по адресу: <адрес>, право собственности на который было зарегистрировано в ЕГРН 21.03.2013 года за №.

18.05.2022 года супруг заключил с ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, согласно которому исполнитель принял на себя обязательство осуществить подключение газоиспользующего оборудования в целях использования газа для бытового потребления в вышеуказанном жилом доме.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, а 26.09.2022 года истец подписала акт приемки выполненных работ по договору № от 18.05.2022 года.

21.03.2023 года истец получила свидетельство о праве на наследство по закону, выданное ФИО5, нотариусом нотариального округа Калачеевского района Воронежской области, зарегистрированное в реестре за №, согласно которому в состав наследственного имущества входит жилой дом по адресу: <адрес>.

Будучи собственником жилого дома и инвалидом третьей группы по общему заболеванию, истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки - компенсации за газификацию жилого помещения на основании закона Воронежской области от 14.11.2008 года № 103-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области".

Уведомлением № 82/310-04-5421 от 01.12.2023 года ей отказано в назначении компенсации со ссылкой на отсутствие правовых оснований, установленных в соответствии с пунктом 4 статьи 97.28 закона Воронежской области от 14.11.2008 года № 103-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области".

Истец считает отказ в предоставлении меры социальной поддержки - компенсации за газификацию жилого помещения незаконным.

Главой 23.8 закона Воронежской области от 14.11.2008 года № 103-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" (далее по тексту - Закон) предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан для газификации жилого помещения.

Под газификацией жилого помещения в целях указанной главы понимается в том числе подключение жилого помещения к газораспределительным сетям (подпункт 2 пункта 2 статьи 97.26 Закона).

К категориям граждан, проживающим на территории Воронежской области и осуществляющим газификацию жилых помещений, которым предоставляется мера социальной поддержки, предусмотренная настоящей главой, относятся инвалиды и родители, имеющие детей-инвалидов (пункт 6 статьи 97.27 Закона).

Статьей 97.28 Закона установлены форма, размер и условия предоставления меры социальной поддержки: мера социальной поддержки, предусмотренная настоящей главой, предоставляется категориям граждан, указанных в статье 97.27 настоящего Закона Воронежской области, в виде денежной компенсации за газификацию жилого помещения или субсидии на газификацию жилого помещения по выбору гражданина (пункт 1); денежная компенсация за газификацию жилого помещения или субсидия на газификацию жилого помещения предоставляется на одно жилое помещение (пункт 2); денежная компенсация за газификацию жилого помещения или субсидия на газификацию жилого помещения предоставляется гражданам, указанным в пунктах 1-8, 11 статьи 97.27 настоящего Закона Воронежской области, в размере 100 тысяч рублей однократно, но не более фактически затраченных средств на эти цели (пункт 3).

Согласно пункту 4 статьи 97.28 Закона мера социальной поддержки, предусмотренная настоящей главой, предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданином заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого помещения; жилое помещение принадлежит гражданину на праве собственности и является местом его жительства.

Договор № от 18.05.2022 года с ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации заключил ее супруг, оплата по данному договору была произведена за счет их общего семейного бюджета. Газифицированный жилой дом являлся общим супружеским имуществом, а после смерти супруга истец унаследовала этот дом, в котором проживаю с июля 1979 года до настоящего времени.

Таким образом, имеются правовые основания, предусмотренные главой 23.8 закона Воронежской области от 14.11.2008 года № 103-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", для предоставления мне меры социальной поддержки - компенсации за газификацию жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме. На заявленные представителем ответчика возражения на иск пояснил, что Действительно, договор № от 18.05.2022 года с ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации заключил супруг истца, потому что он был титульным собственником жилого дома. Вместе с тем жилой дом был общим супружеским имуществом, оплата его газификации произведена в период брака, при жизни супруга, за счет их общего семейного бюджета. Истец и супруг не заключали брачный договор в отношении нажитого имущества, в том числе жилого дома, в котором проживали с июля 1979 года. После смерти супруга она унаследовала дом и проживает в нем до настоящего времени.

В силу пункта 1 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998 года № 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу (пункты 1 и 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации), является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу статей 128, 129, пунктов 1 и 2 статьи 213 ГК РФ может быть объектом права собственности граждан независимо от того, на имя кого из супругов или кем из супругов оно было приобретено или кем внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Пунктом 1 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов. Согласно пункту 2 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации при совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга.

Исходя из приведенных законоположений и их разъяснений, принимая во внимание, что мера социальной поддержки в виде компенсации за газификацию жилого дома предоставляется собственнику этого дома, оплатившему его газификацию, истец считает, что при оплате газификации жилого дома, находящегося в общей собственности супругов, за счет их общих средств, компенсация должна быть предоставлена любому из этих супругов. Иной подход безосновательно ограничивал бы право на указанную меру социальной поддержки.

В судебном заседании представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Калачеевского района» по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Калачеевского района» осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Воронежской области.

В соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 N 103-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки отдельных категорий граждан для газификации жилого помещения приказом департамента социальной защиты Воронежской области от 5 апреля 2022 года N 16/н.

Настоящий Порядок определяет процедуру предоставления дополнительной меры социальной поддержки отдельных категорий граждан для газификации жилого помещения.

Дополнительная мера социальной поддержки предоставляется проживающим на территории Воронежской области и осуществляющим газификацию жилого помещения гражданам Российской Федерации, относящимся к следующим категориям: а) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, указанные в статье 4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"; б) участники Великой Отечественной войны, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"; в) вдовы погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны; г) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", и лица, награжденные знаком "Жителю осажденного Севастополя"; д) труженики тыла; е) инвалиды и родители, имеющие детей-инвалидов; ж) малоимущие граждане; з) малоимущие многодетные семьи; и граждане, среднедушевой доход которых ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума, установленной в соответствии с Законом Воронежской области "О прожиточном минимуме в Воронежской области", за исключением граждан, указанных в пункте 7 статьи 97.27 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области"; к) многодетные семьи, среднедушевой доход которых ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума, установленной в соответствии с Законом Воронежской области "О прожиточном минимуме в Воронежской области", за исключением малоимущих многодетных семей, указанных в пункте 8 статьи 97.27 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области"; л) члены семей граждан, призванных на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" или заключивших контракт в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимающих участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (далее - члены семей участников специальной военной операции).

Дополнительная мера социальной поддержки предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданином заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого помещения; жилое помещение принадлежит гражданину на праве собственности и является местом его жительства.

Дополнительная мера социальной поддержки предоставляется вышеуказанным гражданам, в виде денежной компенсации за газификацию жилого помещения или субсидии на газификацию жилого помещения по выбору гражданина.

Дополнительная мера социальной поддержки имеет целевой характер и не может быть использована по другому назначению.

ФИО2, обратилась в казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Калачеевского района» 23.11.2023 с заявлением о назначении дополнительной меры социальной поддержки отдельных категорий граждан для газификации жилого помещения в виде денежной компенсации за газификацию жилого помещения, с приложением необходимого пакета документов.

Казенным учреждением Воронежской области «Управление социальной защиты населения Калачеевского района» проведено всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех представленных документов и принято Решение об отказе в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки, в связи с отсутствием правовых оснований, установленных в соответствии с п.4 ст.97.28 Закона Воронежской области от 14.11.2008г.№ 103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области»:

договор КРГ 191701 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 18.05.2022 года;

дополнительное соглашение № 1 от 26.09.2022 к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 18.05.2022 года;

акт о подключении (технологическом присоединении), содержащей информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, так же составлен на супруга ФИО6 Александровны;

акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

Вышеуказанные документы оформлены на супруга истца — ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №);

Так же существуют разночтения в адресе регистрации: в паспорте заявительницы — <адрес>; в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости — <адрес> в договоре КРГ 191701 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 18.05.2022 года — <адрес>

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования являются незаконными и удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Законом Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ (ред. от 11.12.2023, с изм. от 25.12.2023) "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 11.11.2008) регулируются отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе определяются категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, устанавливаются формы и содержание указанных мер социальной поддержки, а также порядок и условия их предоставления.

Главой 23.8 вышеуказанного закона предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан для газификации жилого помещения.

Под газификацией жилого помещения в целях указанной главы понимается в том числе подключение жилого помещения к газораспределительным сетям (подпункт 2 пункта 2 статьи 97.26 Закона).

К категориям граждан, проживающим на территории Воронежской области и осуществляющим газификацию жилых помещений, которым предоставляется мера социальной поддержки, предусмотренная настоящей главой, относятся инвалиды и родители, имеющие детей-инвалидов (пункт 6 статьи 97.27 Закона).

Статьей 97.28 Закона установлены форма, размер и условия предоставления меры социальной поддержки: мера социальной поддержки, предусмотренная настоящей главой, предоставляется категориям граждан, указанных в статье 97.27 настоящего Закона Воронежской области, в виде денежной компенсации за газификацию жилого помещения или субсидии на газификацию жилого помещения по выбору гражданина (пункт 1); денежная компенсация за газификацию жилого помещения или субсидия на газификацию жилого помещения предоставляется на одно жилое помещение (пункт 2); денежная компенсация за газификацию жилого помещения или субсидия на газификацию жилого помещения предоставляется гражданам, указанным в пунктах 1-8, 11 статьи 97.27 настоящего Закона Воронежской области, в размере 100 тысяч рублей однократно, но не более фактически затраченных средств на эти цели (пункт 3).

Согласно пункту 4 статьи 97.28 Закона мера социальной поддержки, предусмотренная настоящей главой, предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданином заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого помещения; жилое помещение принадлежит гражданину на праве собственности и является местом его жительства.

Приказом ДСЗ Воронежской обл. от 05.04.2022 N 16/н "Об утверждении Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки отдельных категорий граждан для газификации жилого помещения" в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки отдельных категорий граждан для газификации жилого помещения согласно приложению к настоящему приказу.

Пунктом 1.2 указанного положения установлены категории граждан предоставляемым дополнительная мера социальной поддержки, которые идентичны ст. 92.27 Законом Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области".

Согласно п. 1.8 положения дополнительная мера социальной поддержки предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданином заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого помещения; жилое помещение принадлежит гражданину на праве собственности и является местом его жительства.

Пунктом 2.1 положения установлено, для предоставления дополнительной меры социальной поддержки граждане, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка (далее - заявитель), или их законные представители, либо представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, обращаются в казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения" Воронежской области по месту жительства (пребывания) с заявлением по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

К заявлению прилагается договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого помещения, заключенный между газораспределительной организацией, гражданином и единым оператором газификации или региональным оператором газификации в соответствии с типовой формой договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - Типовая форма договора), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что ФИО2 будучи собственником жилого дома и инвалидом третьей группы по общему заболеванию, обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения Калачеевского района» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки - компенсации за газификацию жилого помещения.

Уведомлением № 82/310-04-5421 от 01.12.2023 года ей отказано в назначении компенсации со ссылкой на отсутствие правовых оснований, установленных в соответствии с пунктом 4 статьи 97.28 закона Воронежской области от 14.11.2008 года № 103-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" (л.д.7).

Судом было установлено, что отказ был мотивирован тем, что договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого помещения был заключен на супруга заявителя ФИО2 – ФИО1

В своих исковых требованиях ФИО2 указывает на неправомерность указанного отказа, поскольку ФИО1. умер ДД.ММ.ГГГГ года, а она как его наследник и супруга имеет право на указанную выплату, поскольку газификация их совместно нажитого жилого дома производилась за их общий семейный бюджет.

Суд не может согласить с данной позицией истца, поскольку законодатель конкретно разграничил порядок обращения и получения дополнительной меры социальной поддержки для газификации жилого помещения, так право получения дополнительной меры социальной поддержки для газификации жилого помещения имеют отдельные категории граждан проживающих на территории Воронежской области, заключившие договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого помещения.

Договор о газификации был заключен с непосредственным собственником жилого помещения, а именно с умершим супругом истца ФИО2 – ФИО1 Право на получение социальной поддержки имел только ФИО1., который им не воспользовался.

Какое-либо правопреемство в указанном случае не возможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к КУВО «Управление социальной защиты населения Калачеевского района» о признании незаконным отказа в предоставлении социальной поддержки в виде компенсации за газификацию жилого дома и возложении обязанности – отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.03.2024 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 13.03.2024 года.

Судья М.Ю. Лукинов