Определение № 5-73/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 5-73/2017

Дело №5-73/2017

22 марта 2017 года


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Молодцова Л.И., рассмотрев в г.Котельниково материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ,

ФИО2 Н О В И Л:

В Котельниковский районный суд Волгоградской области из О МВД Российской Федерации по Котельниковскому району Волгоградской области поступил административный материал в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.20 КоАП РФ.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания подп.4 ч.1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Возврат протокола возможен только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Как следует из представленных материалов, 21 марта 2017 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.20 КоАП РФ и передан на рассмотрение в Котельниковский районный суд Волгоградской области.

В силу положений ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 20.20 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно абз. 2,6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 упомянутой выше статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, а также определение о проведении административного расследования по настоящему делу не выносилось.

В п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 КоАП РФ). Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Однако в материалах административного дела определение о возбуждении дела об административном правонарушении и определение о проведении административного расследования с указанием требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения (проведение экспертизы, установление потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.д.), отсутствует.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, по настоящему делу не было принято решение о проведении административного расследования, фактически административное расследование по настоящему делу не проводилось, что является обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения данного дела судьей районного суда, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в Отдел МВД России по Котельниковскому району, то есть должностному лицу, которым составлен протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.4 ч.1 п.4, 23.1 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.20 КоАП РФ в отношении ФИО1 с приложенными к нему документами возвратить в Отдел МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области для устранения допущенных нарушений.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Л.И.Молодцова