Решение № 2А-3306/2017 2А-3306/2017~М-2747/2017 М-2747/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-3306/2017

№ 2а-3306/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Царева В.СМ. при секретаре Трубицыной Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Редакции газеты «ПРИЛОЖЕНИЕ Минусинск» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Истец, обратился в суд с иском к Редакции газеты «ПРИЛОЖЕНИЕ Минусинск» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, мотивируя требования тем, что 15.12.2015 Енисейским управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «ПРИЛОЖЕНИЕ Минусинск» серии №, учредителем которого являлся индивидуальный предприниматель ЕКС Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения средства массовой информации газеты «ПРИЛОЖЕНИЕ Минусинск», заявленная при регистрации, Красноярский край. В ходе мониторинга периодических средств массовой информации в течение второго полугодия 2016 года по настоящее время не выявлено газет с наименованием «ПРИЛОЖЕНИЕ Минусинск». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации газеты «ПРИЛОЖЕНИЕ Минусинск» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ (копия прилагается). В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации газеты «ПРИЛОЖЕНИЕ Минусинск» Енисейским управлением Роскомнадзора направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и в ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)». Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о последнем зарегистрированном номере: № от ДД.ММ.ГГГГ. Письмо ФГУП «ИТАР-ТАСС» от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о последнем зарегистрированном номере: № от ДД.ММ.ГГГГ. В целях реализации полномочий Енисейского управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктом 8.1. Положения об Управлении, в адрес учредителя СМИ газеты «ПРИЛОЖЕНИЕ Минусинск» было направлено письмо (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в Управление последнего вышедшего в свет номера газеты. Также в указанном письме разъяснено право учредителя прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации до 07.09.2017 Енисейским управлением Роскомнадзора в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (копия прилагается). Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. При этом требование Енисейского управления Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «ПРИЛОЖЕНИЕ Минусинск» серии №, выданное Енисейским управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 15.12.2015.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела суду не представил.

Согласно статье 96 КАС РФ: «Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.»; «Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.»; «Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.».

Согласно статье 102 КАС РФ: «В случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика».

Суд надлежащим образом исполнил свою обязанность по извещению ответчика о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика по делу.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца и административного ответчика.

В суд представлены и судом исследованы: заявление на регистрацию средства массовой информации(л.д.7-8); свидетельство о регистрации средства массовой информации(л.д.9); Положение о Енисейском управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций(л.д.17-21); докладная записка(л.д.22-24); сообщение об обязательном экземпляре документов(л.д.25-29); ответы на запрос из ФГУП ИТАР-ТАСС; Выписка из ЕГРИП(л.д.10-16); адресная справка.

Оценивая доводы административного истца, суд исходит из следующего.

Суд полагает установленными изложенные в иске административным истцом фактические обстоятельства, соглашается с юридической оценкой этих обстоятельств, данной истцом в исковом заявлении и приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 09.12.2015 года учредитель СМИ ИП ЕКС обратился с заявлением в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на регистрацию средства массовой информации «ПРИЛОЖЕНИЕ Минусинск», на русском языке, в виде формы еженедельного распространения путем печатного издания - газеты, территория распространения – Красноярский край.

15.12.2015 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ24-00960, название СМИ - «ПРИЛОЖЕНИЕ Минусинск» (л.д. 9).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2016 года по настоящее время не выявлено газет с названием «ПРИЛОЖЕНИЕ Минусинск».

В силу ст. 8 вышеназванного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Исходя из системного толкования положений статей 2, 8, 16 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» следует вывод о том, что приостановление деятельности СМИ по решению учредителя в порядке ст. 16 Закона, возможно лишь в пределах одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации или даты выхода в свет последнего выпуска средства массовой информации.

Управлением Роскомнадзора установлено, что СМИ «ПРИЛОЖЕНИЕ Минусинск» в течение года не выходит в свет. Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Енисейского управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Суд исходит из того, что получая свидетельство о регистрации средства массовой информации административный ответчик должен был действовать на основании Закона «О средствах массовой информации», однако с 20 мая 2016 года и до настоящего времени, бездействовал, газетные издания не выпускал.

Поскольку из материалов дела следует, что доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации «ПРИЛОЖЕНИЕ Минусинск» более года отсутствуют, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Суд, в связи с удовлетворением исковых требований, считает также подлежащей взысканию с ответчика в пользу муниципального бюджета г. Минусинска сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «ПРИЛОЖЕНИЕ Минусинск» серии №, выданное Енисейским управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 15.12.2015.

Взыскать с Редакции газеты «ПРИЛОЖЕНИЕ Минусинск» в пользу муниципального бюджета г. Минусинска сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2017 года.

Председательствующий: В.М.Царев