Решение № 2А-1579/2019 2А-1579/2019~М-1206/2019 М-1206/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-1579/2019

Дело № 2а-1579/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2019 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Верескуна Вадима Григорьевича, при секретаре Шелковой Марии Владимировны, с участием помощника прокурора Ленинского района Республики Крым Шмакова Алексея Игоревича, представителя административного истца Территориальной избирательной комиссии Ленинского района Республики Крым ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым административное дело по административному иску Территориальной избирательной комиссии Ленинского района Республики Крым (с полномочиями избирательных комиссий муниципальных образований Ленинского района Республики Крым) к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Багеровского сельского совета Ленинского района Республики Крым второго созыва по Багеровскому десятимандатному избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением Крымского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

31.08.2019 Территориальная избирательная комиссия Ленинского района Республики Крым (с полномочиями избирательных комиссий муниципальных образований Ленинского района Республики Крым) обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с административным иском к ФИО2 об отмене регистрации как кандидата в депутаты Багеровского сельского совета Ленинского района Республики Крым второго созыва по Багеровскому десятимандатному избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением Крымского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Требования мотивированы тем, что решением Территориальной избирательной комиссии Ленинского района Республики Крым (с полномочиями избирательных комиссий муниципального образования Багеровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым) от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, пгт. Багерово, <адрес>, выдвинутый избирательным объединением Крымского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрирован кандидатом в депутаты Багеровского сельского совета Ленинского района Республики Крым второго созыва по Багеровскому десятимандатному избирательному округу. ФИО2 предоставил 08.07.2019 в избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться без указания сведений о погашенной судимости. На момент принятия решения комиссией о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Багеровского сельского совета Ленинского района Республики Крым второго созыва по Багеровскому десятимандатному избирательному округу (24.07.2019), ответ на запрос о проверке сведений, представленных кандидатом из Информационного центра ГУ МВД России по Республике Крым ещё не поступил.

Административный истец указывает, что на момент принятия решения о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Территориальная избирательная комиссия не располагала и не могла располагать сведениями о наличии у административного ответчика погашенной судимости, в связи с чем обратился в суд с настоящим административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебном заседании, просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как он не является гражданином Украины, а также освобожден от наказания назначенного приговором Ленинского районного суда АР Крым от 25.05.2011 на основании постановления Ленинского районного суда АР Крым от 07.06.2012 и в настоящее время судимости не имеет.

Представитель заинтересованного лица – Крымского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения административного иска в судебное заседание не явился.

Согласно положений ч. 3 ст. 243 КАС Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося участника процесса, надлежаще извещенного о слушании дела.

Заслушав мнение лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, полагавшего возможным административный иск удовлетворить, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим правовым основаниям.

Согласно части 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с п. 58 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно требований частей 1, 2 ст. 40 Закона Республики Крым от 5 июня 2014 года № 17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о его согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу подпункта «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Правовыми основаниями для удовлетворения административного иска применительно к содержанию спорных правоотношений являются указанные в подпункте «е» пункта 24 статьи 38 названного Закона обстоятельства, влекущие отказ в регистрации кандидата, а именно сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО2 08.07.2019 обратился в окружную избирательную комиссию Багеровского десятимандантного избирательного округа с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования Багеровского сельского совета Ленинского района Республики Крым второго созыва по Багеровскому десятимандатному избирательному округу выдвинутому избирательным объединением Крымского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

В сведениях о себе ФИО2 не указывал, что имеет погашенную судимость.

Согласно исследованной в судебном заседании информации прокуратуры Ленинского района Республики Крым от 29.08.2019 № 1-1383в-19, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районным судом АР Крым за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 367 УК Украины. Указанные преступления признаются виновно совершенными общественно опасными деяниями, запрещенными Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания на территории Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что используемое в избирательном законодательстве понятие «сведения о судимости кандидата» не совпадает с понятием «судимость», употребляемым в уголовном и уголовном процессуальном законодательстве, где наличие судимости имеет правовое значение при решении вопросов об уголовной ответственности, влияет на квалификацию содеянного по отдельным видам преступлений, учитывается при решении вопроса о наличии рецидива преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, установленных федеральными законами.

По смыслу части 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашение или снятие судимости аннулирует только уголовно-правовые последствия, связанные с судимостью, но сам факт осуждения как отрицательная оценка действий гражданина государством на момент вынесения обвинительного приговора остается объективным критерием, влияющим на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 10 октября 2013 года № 20-П, правовая демократия, чтобы быть устойчивой, нуждается в эффективных правовых механизмах, способных охранять ее от злоупотреблений и криминализации публичной власти, легитимность которой во многом основывается на доверии общества; создавая такие правовые механизмы, законодатель вправе установить повышенные требования к репутации лиц, занимающих публичные должности, с тем, чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий как носителей публичной власти, в том числе вправе использовать для достижения указанных целей ограничения пассивного избирательного права, а также предусмотреть определенные условия его реализации.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации признал, что необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов ориентирует на то, чтобы на пути во власть людей, пренебрегающих законом, существовали достаточно жесткие преграды.

Поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность и тем самым определяющим степень доверия граждан к институтам представительной демократии, наличие вынесенного в отношении ФИО2 обвинительного приговора за совершение деяний, признаваемых действующим Уголовным кодексом Российской Федерации на день подачи заявления о согласии баллотироваться преступлением, возлагало на ФИО2 обязанность указать, что он был осужден.

Таким образом, на дату подачи заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования – 08.07.2019 административный ответчик ФИО2 имел погашенную судимость, сведения о которых в силу п. 2.1. ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ч.ч. 1, 2 ст. 40 Закона Республики Крым от 5 июня 2014 года № 17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым» обязан был отразить в заявлении.

При подаче заявления от 08.07.2019 ФИО2 информацию о своих судимостях не указал и впоследствии сведения о кандидате в части наличия судимостей не уточнял, в связи с чем, суд расценивает указанное как сокрытие кандидатом сведений о своих судимостях.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела письменными доказательствами, в том числе заявлением ФИО2 от 08.07.2019, информацией прокуратуры Ленинского района Республики Крым от 29.08.2019 № 1-1383в-19, копией приговора Ленинского районного суда АР Крым от 25.05.2011, постановлением Ленинского районного суда АР Крым от 07.06.2012.

Принимая во внимание, что на дату принятия решения Территориальной избирательной комиссией Ленинского района Республики Крым (с полномочиями избирательных комиссий муниципального образования Багеровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым) 24 июля 2019 года № 108/1910-1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел погашенную судимость, сведения о которой в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты от 08.07.2019 им представлены не были, суд приходит выводу о том, что в соответствии с подпунктом «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидатом в депутаты ФИО2 подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 239 - 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Территориальной избирательной комиссии Ленинского района Республики Крым (с полномочиями избирательных комиссий муниципальных образований Ленинского района Республики Крым) к ФИО2 об отмене регистрации как кандидата в депутаты Багеровского сельского совета Ленинского района Республики Крым второго созыва по Багеровскому десятимандатному избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением Крымского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрированному решением от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Багеровского сельского совета Ленинского района Республики Крым второго созыва по Багеровскому десятимандатному избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением Крымского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии Ленинского района Республики Крым (с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования Багеровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение 5 дней со дня принятия решения суда.

Судья В.Г. Верескун