Решение № 2А-1846/2017 2А-1846/2017~М-1979/2017 М-1979/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2А-1846/2017

Дело №2а-1846/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2017 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Плетневой Т.А.,

при секретаре Марюхиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального казенного учреждения муниципального образования г. Саяногорск «Комбинат благоустройства и озеленения» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования г. Саяногорск «Комбинат благоустройства и озеленения» (далее – МКУ «КБО») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам (МО по ОВИП) УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя требования тем, что ДАТА судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДАТА судебным приставом вынесено постановление о взыскании с должника - МКУ «КБО» исполнительского сбора в размере 50000 рублей. ДАТА Саяногорским городским судом вынесено определение об отсрочке исполнения решения суда до ДАТА включительно. МКУ «КБО» является казенным учреждением. В соответствии с ч.1 ст.9.2 Федерального закона № 7 от 12.01.1996 года "О некоммерческих организациях" казенные учреждения создаются для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации полномочий органов местного самоуправления. МКУ «КБО» осуществляет свою деятельность на основании Устава казенного учреждения. Финансирование Учреждения, согласно п.6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск в порядке, установленном нормативными актами органа местного самоуправления, в соответствии со сметой, утверждаемой Комитетом по ЖКХ и транспорту муниципального образования г. Саяногорск. В связи с существенным дефицитом бюджета, бюджетные ассигнования на выполнение части работ по указанному решению были выделены в ДАТА, на оставшуюся часть работ планируется выделение лимитов в ДАТА. Истечение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа не зависело напрямую от волеизлияния МКУ «КБО», а сложилось ввиду обстоятельств, повлиять на которые в силу норм Бюджетного кодекса Российской Федерации МКУ «КБО» не могло. После выделения бюджетных ассигнований в ДАТА, МКУ «КБО» были приняты меры по исполнению судебного решения. Просят освободить МКУ «КБО» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца ФИО2 просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение его законных требований, а также воспрепятствование осуществлению им функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Одной из мер такого воздействия является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей (ч.3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 363 КАС РФ вопросы, возникающие в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 КАС РФ.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При применении положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора следует исходить из того, что лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Согласно абз. 4 п. 7 Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа № от ДАТА, судебным приставом-исполнителем МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МКУ «КБО». Предмет исполнения: выполнить решетки дождеприемников на одном уровне с проезжей частью на перекрестке улицы Ленина г. Саяногорска с улицей Успенского в районе домов № 4, № 1 Ленинградского мкр.; установить над проезжей частью на перекрестке улицы Ленина с улицей Шушенская г. Саяногорска дублирующие дорожные знаки 5.19.1/2 «пешеходный переход»; устранить разрушения бордюрного камня на улице Ярыгина г. Саяногорска в районе домов № 17, № 18 Центрального мкрн., домов № 12, <...> в районе лицея № 7; выполнить решетки дождеприемников на одном уровне с проезжей частью на улице Ярыгина г. Саяногорска в районе дома 9 Интернационального мкрн.; выполнить дорожные знаки 5.19.1/2 «пешеходный переход» на желтом фоне с применением флуоресцентной светоотражающей пленки желтого цвета на улице Ярыгина г. Саяногорска; устранить разрушения бордюрного камня на улице 30 лет КГЭС г. Саяногорска; выполнить дорожные знаки 5.19.1/2 «пешеходный переход» на желтом фоне с применением флуоресцентной светоотражающей пленки желтого цвета на улице 30 лет КГЭС г. Саяногорска, в том числе на перекрестке с ул. Дорожная и в районе переулка Центрального; выполнить ремонт покрытия проезжей части, устранить просадки, разрушения покрытия (выбоины, неровности), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, разрушения бордюрного камня на улице Успенского г. Саяногорска в районе дома 21 Ленинградский мкрн., домов 27, 28 Советского мкрн., магазина «Кантегир»; устранить провалы асфальтобетонного покрытия проезжей части, выбоины асфальтобетонного покрытия проезжей части, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; выполнить решетки дождеприемников на одном уровне с проезжей частью на перекрестке улиц Успенского г. Саяногорска с улицей Металлургов; на регулируемом пешеходном переходе по улице Успенского г. Саяногорска в районе магазина «Кантегир» выполнить дорожные знаки 5.19.1/2 «пешеходный переход» на желтом фоне с применением флуоресцентной светоотражающей пленки желтого цвета в срок до ДАТА включительно.

Определением Саяногорского городского суда от ДАТА МКУ «КБО» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДАТА включительно.

Тем не менее, ДАТА судебным приставом-исполнителем МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с должника МКУ «КБО».

Разрешая требования административного истца об освобождении от взыскания от исполнительского сбора, суд учитывает, что МКУ «КБО» является казенным учреждением. В соответствии с ч. 1 ст. 9.2 Федерального закона № 7 от 12.01.1996 года "О некоммерческих организациях" казенные учреждения создаются для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации полномочий органов местного самоуправления. МКУ «КБО» осуществляет свою деятельность на основании Устава казенного учреждения.

Согласно п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ финансирование Учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск в порядке, установленном нормативными актами органа местного самоуправления, в соответствии со сметой, утверждаемой Комитетом по ЖКХ и транспорту муниципального образования г. Саяногорск.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4, 7, 9 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с настоящим Кодексом.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Как указывает административный истец, после выделения бюджетных ассигнований в ДАТА, МКУ «КБО» были приняты меры по исполнению судебного решения.

Выполнен ремонт покрытия проезжей части, устранены просадки, разрушения покрытия (выбоины, неровности), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью на ул. Успенского г. Саяногорск в районе дома 21 Ленинградский мкрн., домов 27,28 Советского мкрн., магазина «Кантегир». Выполнены дорожные знаки 5.19.1/2 «пешеходный переход» на желтом фоне с применением флуоресцентной светоотражающей пленки на ул. Ярыгина, на регулируемом пешеходном переходе по ул. Успенского в районе магазина «Кантегир». Выполнены решетки дождеприемников на одном уровне с проезжей частью на улице Ярыгина г. Саяногорска в районе дома № 9 Интернационального микрорайона. Получен локально-сметный расчет № на замену бордюрного камня по ул. Ярыгина лет КГЭС, по ул. Успенского (район домов № 21 Ленинградского мкрн, домов № 27,28 Советского мкрн., маг. «Кантегир») на сумму <>. Комитетом ЖКХ и транспорта г. Саяногорска выполнен локально-сметный расчет № на выполнение дорожных работ, в том числе и на замену бордюрного камня на ул. И. Ярыгина в районе лицея № 7. Выполнены дорожные знаки 5.19.1/2 «пешеходный переход» на желтом фоне с применением флуоресцентной светоотражающей пленки на улице 30 лет КГЭС г. Саяногорска, в том числе на перекрестке с ул. Дорожная и в районе переулка Центрального. Получен локально-сметный расчет № на оборудование дублирующими дорожными знаками 5.19.1/2 «пешеходный переход» над проезжей частью на перекрестке ул. Ленина с ул. Шушенская, и внесены изменения в план график МКУ «КБО» на ДАТА о закупке, проводимой в ДАТА. Согласно внесенных изменений и в соответствии с требованиями ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок» ориентировочный срок подписания контракта – ДАТА. Срок выполнения работ 10 рабочих дней. Также получен локально-сметный расчет № на выполнение работ по регулированию высотного положения решеток дождеприемников на одном уровне с проезжей частью на перекрестке ул. Ленина с ул. Успенского в районе домов № 4, 1 Ленинградского микрорайона и перекрестке ул. Успенского с ул. Металлургов г. Саяногорска.

Таким образом, должником (административным истцом) добросовестно принимаются меры к исполнению решения суда от ДАТА, неисполнение которого в полном объеме в установленный срок обусловлено объективными независящими от него причинами, а именно отсутствия бюджетных ассигнований.

Учитывая изложенное, административный иск МКУ «КБО» об освобождении от взыскания от исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Муниципального казенного учреждения муниципального образования г. Саяногорск «Комбинат благоустройства и озеленения» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Муниципальное казенное учреждение муниципального образования г. Саяногорск «Комбинат благоустройства и озеленения» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 от ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Плетнева Т.А.

Резолютивная часть решения объявлена 29.12.2017 года

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2018 года

.