Решение № 2А-3113/2025 2А-635/2026 2А-635/2026(2А-3113/2025;)~М-2886/2025 М-2886/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-3113/2025

Дело № 2а-635/26

(УИД 78RS0003-01-2025-008628-89) 15 января 2026 года


РЕ Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре Будаевой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования «Университет профессиональных квалификаций в строительстве и промышленности» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования «Университет профессиональных квалификаций в строительстве и промышленности» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административные исковые требования обоснованы тем, что Автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного профессионального образования «Университет профессиональных квалификаций в строительстве и промышленности» зарегистрирована 14.06.2016 Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу с присвоением основного государственного регистрационного номера <***> (ведомственный регистрационный номер 7814052045).

Организация не представила в уполномоченный орган - Главное управление - отчетность, указанную в пункте 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, за 2022 - 2024 годы.

Главным управлением на адрес Организации направлялись информационные письма от 25.08.2022 года № 78/07-23384 и от 30.06.2025 года № 78/07-15823/25 о необходимости предоставления отчетов за 2019 - 2024 годы.

Информационные письма Организацией не получены и были возвращены в Главное управление.

Административный истец просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую образовательную организацию дополнительного профессионального образования «Университет профессиональных квалификаций в строительстве и промышленности», ОГРН<***>, ведомственный регистрационный номер 7814052045, и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования «Университет профессиональных квалификаций в строительстве и промышленности» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ. Административному ответчику по адресу его регистрации направлено судебное извещение.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Федеральный закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Согласно пп. 66, 67 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 года № 25, Главное управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Из материалов дела следует, что Автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного профессионального образования «Университет профессиональных квалификаций в строительстве и промышленности» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу 14.06.2016 года с присвоением основного государственного регистрационного номера <***> (ведомственный регистрационный номер 7814052045).

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32).

Информация, указанная в пунктах 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, должна представляться по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным Приказом Минюста России от 30.09.2021 года № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с абз. «а» п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 года № 185, отчеты о деятельности организации, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», подлежат представлению некоммерческой организацией в Минюст России (территориальный орган Минюста России) ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Организация не представляла в уполномоченный орган – Главное управление – информацию, указанную в п. 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, за 2022-2024 годы, что подтверждается служебной запиской начальника отдела организации, контроля и координации Главного управления от 12.09.2025 года № 01-297/25.

В адрес Организации 25.08.2022 года сформировано и в дальнейшем направлено информационное письмо № 78/07-23384, 30.06.2025 года – информационное письмо № 78/07-15823/25 о необходимости устранения нарушений, выразившихся в непредставлении за 2019-2024 годы сведений, предусмотренных п. 3, 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях.

Указанные требования Организацией исполнены не были.

Организация неоднократно не представила в установленный законом срок в Главное управление сведения, предусмотренные пунктами 3, 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Так, в силу пункта 3 части 3 статьи 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях»).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Информационное письмо, указывающее на необходимость представить отчетность, предусмотренную Законом о некоммерческих организациях, до настоящего времени Организацией не исполнено, обратного суду не доказано.

Таким образом, по совокупности представленных в материалы дела доказательств, суд полагает обоснованным довод административного истца о том, что Автономной некоммерческой образовательной организацией дополнительного профессионального образования «Университет профессиональных квалификаций в строительстве и промышленности» нормативные правовые акты российского законодательства не соблюдаются, организация не исполняет обязанность, установленную Законом о некоммерческих организациях, что свидетельствует о неоднократности допущенных нарушений.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ликвидировать Автономную некоммерческую образовательную организацию дополнительного профессионального образования «Университет профессиональных квалификаций в строительстве и промышленности», ОГРН <***>, ведомственный регистрационный номер 7814052045, и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матусяк