Решение № 2-330/2019 2-330/2019~М-4265/2018 М-4265/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-330/2019

Дело № 2-330/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего - судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Авакимовой К.С.,

с участием истца: ФИО1;

представителя ответчика: МУП МО город – курорт Геленджик «Водопроводно – канализационное хозяйство» - ФИО2, действующего по доверенности от 03.05.2018 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город – курорт Геленджик «Водопроводно – канализационное хозяйство» о возложении обязанности произвести перерасчет задолженности за услуги водоотведения, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город – курорт Геленджик «Водопроводно – канализационное хозяйство» (далее по тексту МУП «ВКХ»), с учетом требований, уточненных в судебном заседании в порядке ст. 39 ГПК РФ, о возложении обязанности исключить необоснованное начисление задолженности за пользование услугой водоотведения в размере 51 601,56 рублей, пени в размере 3 154,28 рублей и взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что она является собственником домовладения №, расположенного по адресу: <адрес>, которое подключено к системе канализации с ДД.ММ.ГГГГ согласно проектно-технической документации и акта ввода канализационной сети в эксплуатацию (акт № от ДД.ММ.ГГГГ). До ДД.ММ.ГГГГ канализационные стоки с жилого дома производились в выгребную яму (септик), расположенную на земельном участке. Вместе с этим, ДД.ММ.ГГГГ получена квитанция об оплате коммунальных услуг МУП «ВКХ», которым установлена задолженность в размере 51601,56 рублей за услугу водоотведения в связи с обнаружением факта бездоговорного пользования централизованной системой канализации. Доначисление произведено расчётным методом за 3 месяца с даты проведения проверки, несмотря на то, что в домовладении установлен и опломбирован прибор учёта на городскую воду, и фактическое подключение произведено ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что ответчиком нарушены ее права, в связи с чем, обратилась в суд.

В судебном заседании истец требования поддержала, настаивала на удовлетворении.

Представитель ответчика по существу заявленных требований возражал, просил в иске отказать, ссылаясь на возражения, приобщенные к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров.

По договору водоснабжения (водоотведения) организация, осуществляющая водоснабжение (водоотведение), обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть воду установленного качества в объеме, определенном договором (осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект). Абонент обязан помимо прочего оплачивать принятую воду (водоотведение) по установленным тарифам.

К договору о водоснабжении по общему правилу применяются положения о договоре об энергоснабжении, к договору о водоотведении - положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

Кроме того, законодательство допускает заключение единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (пункты 1, 2, 6 статьи 13, пункты 1, 2, 6 статьи 14, статья 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как следует из материалов дела истец является собственником жилого дои и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

Между истцом и МУП «ВКХ» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о подключении к централизованной системе водоотведения, срок подключения объекта установлен – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту ввода канализационной сети в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом подключен к системе канализации ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при осмотре состояния водопроводной канализационной сети и арматуры по вышеуказанному адресу установлено пользование системой водоотведения без наличия договорных отношений с МУП «ВКХ», т.е. самовольное пользование системой водоотведения, о чем составлен акт.

По факту самовольного пользования рассчитан объем платы за услуги за период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стоимостью 51 601,53 рубля.

Исходя из Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, "самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

"Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 7.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее ФЗ № 416-ФЗ) гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п. 9 ст. 2 указанного Федерального закона канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Согласно пункту 28 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, при этом в соответствии с пунктом 14 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Пунктом 4 Правил N 644, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 05.01.2015) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 644) предусмотрено, что холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (далее Правила № 354), предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, или договора предоставления коммунальных услуг. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Как указано в подп. «е» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.Согласно пункту 62 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

В соответствии с подпунктом б п. 36 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 05.01.2015) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право: осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Исходя из пункта 63 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», доказательством несанкционированного подключения к сетям является акт или другое документальное подтверждение, свидетельствующее о факте самовольного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в котором указываются место, дата и время его составления, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Из содержания акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он составлен без посещения домовладения ответчика, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании и подтверждается показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Кроме того, указанный акт, предоставленный в материалы дела истцом, со стороны собственника имущества не подписан и факт его подписания отрицается истцом в судебном заседании. Представленный в материалы дела акт со стороны ответчика свидетельствует о наличии подписи собственника имущества, однако доводы истца в части того, что она не присутствовал в ходе осмотра и свою подпись на акте не ставила со стороны ответчика не опровергнуты.

Таким образом, представленный в качестве основного доказательства акт не позволяет достоверно установить факт самовольного подключения оборудования истца к централизованным сетям водоотведения ответчика.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что акт составлен с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем, не может быть признан надлежащим и допустимым доказательством, подтверждающими обоснованность начисления истцу задолженности за бездоговорное пользование централизованной системой водоотведения.

Факт самовольного подключения оборудования истца к централизованным сетям водоотведения ответчика представленными доказательствами не подтвержден.

Кроме того, доводы истца о принятии мер для легализации пользования централизованной системой водоотведения, исходя из согласованных технический условий, с учетом представленных в материалы дела доказательств, ответчиком не оспорены.

Соответственно ответчиком не доказан факт самовольного пользования ответчиком коммунальным ресурсом. Правилами № 354 предусмотрена возможность начисления платы только за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Ответчиком же не представлено в материалы дела доказательств того, что истец пользовался центральной канализацией.

Таким образом, поскольку факт самовольного подключения к централизованным системам водоотведения не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела, оснований для применения гарантирующей организацией при расчете задолженности метода учета пропускной способности устройств в порядке пункта 62 Правил № 354 не имелось.

Одновременно суд обращает внимание, что составление акта отнесено к полномочиям представителей гарантирующей организации при осуществлении ими проверки сетей водопровода и канализации в соответствии с п. 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения. Форма акта, требования к составлению акта о самовольном подключении и его содержание не предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 года №354. Участие и наличие собственника при составлении акта о несанкционированном подключении законодательством не предусмотрено. Кроме того, истцом требования п. 64 Постановления Правительства РФ от 29.03.2013 года № 644 были соблюдены. Акт, составленный в отсутствии истца, направлен ей почтовым отправлением, что не оспаривалось. В связи с отсутствием возражений акт считается подписанным без разногласий.

С учетом изложенного доводы истца в части, того что она не присутствовала в ходе осмотра, правового значения для рассмотрения спора, при установленных выше обстоятельствах, значения не имеют.

Согласно статье 8 Гражданского Кодекса гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статей 11, 12 Гражданского Кодекса вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 Кодекса, либо иных способов, предусмотренных законом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом. Возложение обязанности исключить необоснованно начисленную сумму задолженности и пени является способом защиты гражданских прав.

Поскольку истец избрал надлежащий способ защиты, который направлен на восстановление прав и интересов, исходя из отсутствия оснований для доначисления за услугу водоотведения задолженности и пени, и исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 644, суд приходит к выводу о недоказанности самовольного пользования системами холодного водоснабжения и водоотведения, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

В порядке ст. 98 ГПК РФ, во взаимосвязи с положениями ст. 333.19 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 048 рублей, подтвержденные документально.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город – курорт Геленджик «Водопроводно – канализационное хозяйство» исключить необоснованное начисление задолженности ФИО1 за пользование услугой водоотведения в размере 51 601,56 рублей, пени в размере 3 154,28 рублей.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования город – курорт Геленджик «Водопроводно – канализационное хозяйство» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 048 (две тысячи сорок восемь) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 марта 2019 г.