Решение № 2А-947/2024 2А-947/2024~М-688/2024 М-688/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-947/2024

66RS0№-98

Дело № 2а-947/2024


Решение принято в окончательной форме 29.07.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.07.2024 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при секретаре Березиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Профессиональная Коллекторская Организация «БУСТЭР» (далее – ООО ПКО «БУСТЭР») к старшему судебному приставу Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – Полевской РОСП) ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ООО ПКО «БУСТЭР» обратилось в суд с административным иском к Полевскому РОСП, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия незаконным. Административный истец обосновывает требования тем, что ООО ПКО «БУСТЭР» 25.12.2023 в Полевской РОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО ПКО «БУСТЭР» задолженности по договору займа. Вместе с тем, постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства не получено. Административный истец просит признать незаконным бездействие должностных лиц Полевского РОСП, выразившееся в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации исполнительного документа и не принятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного листа, а также в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

В ходе подготовки дела к рассмотрению к участию в дела в качестве соответчика привлечена старший судебный пристав Полевского РОСП ФИО1, а в ходе рассмотрения дела 10.06.2024 судебный пристав-исполнитель Полевского РОСП ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Полевского РОСП ФИО1, судебный пристав-исполнитель Полевского РОСП ФИО2, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Как указано в части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В части 3 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ указано, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Из части 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу пункта 2 этой же статьи старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Как видно из материалов дела, 22.12.2023 ООО ПКО «БУСТЭР» направило в Полевской РОСП заявление от 20.12.2023 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, приложив исполнительный документ по делу № 2-1732/2020, копию решения о переименовании, копию доверенности на имя представителя. Данные сведения следуют из заявления (л.д. 9), а также отчета об отслеживании почтового отправления (л.д. 10), согласно которому заявление с приложенными документами получены Полевским РОСП 30.01.2024.

Учитывая дату получения указанных документов, у Полевского РОСП было три дня для передачи документов судебному приставу-исполнителю и три дня для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства. Таким образом, постановление должно было быть вынесено не позднее 07.02.2024.

Согласно представленному постановлению Полевского РОСП от 06.03.2024 (л.д. 23) в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 в пользу ООО ПКО «БУСТЭР» на основании судебного приказа № 2-1732/2020 от 23.03.2020, выданного судебным участком № 3 Полевского судебного района Свердловской области (л.д. 26).

Из представленного реестра отправки почтовой корреспонденции (л.д. 53) следует, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, оригинал исполнительного документа № 2-1732/2020 направлены ООО ПКО «БУСТЭР» 11.06.2024 почтовым отправлением 80090797652861.

Принимая во внимание, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено с нарушением установленных сроков, обоснованными являются требования ООО ПКО «БУСТЭР» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Полевского РОСП, выразившегося в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации исполнительного документа - судебного приказа № 2-1732/2020 от 23.03.2020, выданного судебным участком № 3 Полевского судебного района Свердловской области, а также бездействия судебного пристава-исполнителя Полевского РОСП ФИО2, выразившегося в несвоевременном принятии процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства, в нарушении сроков направления копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, принимая во внимание, что постановление направлено по истечении трех месяцев с момента его вынесения, уже после обращения административного истца с иском.

Поскольку постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом направлены административному истцу, основания для возложения на административных ответчиков обязанности по устранению допущенного нарушения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административный иск общества с ограниченной ответственностью Профессиональная Коллекторская Организация «БУСТЭР» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации исполнительного документа – судебного приказа № 2-1732/2020 от 23.03.2020, выданного судебным участком № 3 Полевского судебного района Свердловской области.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, выразившееся в несвоевременном принятии процессуального решения по заявлению общества с ограниченной ответственностью Профессиональная Коллекторская Организация «БУСТЭР» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-1732/2020 от 23.03.2020, выданного судебным участком № 3 Полевского судебного района Свердловской области, а также в нарушении сроков направления копии постановления от 06.03.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-1732/2020 от 23.03.2020, выданного судебным участком № 3 Полевского судебного района Свердловской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов