Постановление № 5-58/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 5-58/2017

Дело № 5-58/2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

06 марта 2017 года

Судья Переславского районного суда Ярославской области Мельник Н.Н.., с участием Генерального директора ООО « РУС – ВЬЕТ» К.., заместителя начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе С. при секретаре Князевой Е.В, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КОАП РФ в отношении ООО « РУС - ВЬЕТ», фактически расположенного по адресу : <данные изъяты> юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ООО « РУС - ВЬЕТ» совершило нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при следующих обстоятельствах.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском MP проводилось административное расследование в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РУС-ВЬЕТ" на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № <данные изъяты> от 06.02.2017 г.

Основанием для проведения административного расследования послужило обращение начальника ОНД и ПМР по Переславскому району К. поступившее в ТО Роспотребнадзора в Ростовском MP по подведомственности из Переславской межрайонной прокуратуры вход. № <данные изъяты> от 25.01.2017 г., в котором сообщается о нарушениях проживания работающих швейного производства ООО «РУС-ВЬЕТ»: проживание в производственном здании, скученность в помещениях.

Для проверки фактов, изложенных в обращении, в рамках проведения административного расследования ТО Роспотребнадзора в Ростовском MP, совместно с <данные изъяты> привлечённым в качестве экспертной организации, в присутствии представителя ООО «РУСС- ВЬЕТ» генерального директора ООО-«РУС-ВЬЕТ» К. и понятых 09.02.2017 г. в 13 час.30 мин произведён осмотр производственного корпуса по адресу: <данные изъяты>. Предприятие ООО "РУСС -ВЬЕТ", основной вид деятельности которого текстильное швейное производство, использует данный корпус на основании договора субаренды между ООО <данные изъяты> и ООО «РУС-ВЬЕТ» № <данные изъяты> от 15.06.16 г.

На момент осмотра установлено: в производственном корпусе <данные изъяты>, расположенном на территории производственной площадки <данные изъяты>», на 3 этаже корпуса организовано швейное производство женской верхней одежды. В этом же корпусе на 3 этаже оборудованы места для проживания иностранцев. Выделены 4 помещения для проживания работающих.

Работают 130 человек, из них 124 - иностранные рабочие <данные изъяты> и <данные изъяты> проживают в данном корпусе. Работа осуществляется вахтовым методом длительностью от 10 мес. до 1года.

Согласно договора субаренды <данные изъяты> от 11.01.2016 г. между <данные изъяты>» и ООО «РУС - ВЬЕТ» п. 1.1. субарендодатель предоставляет а субаредатор принимает в аренду нежилые помещения.

Статья 23. Федерального Закона № 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям»

п. 2. «Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается».

Статья 1 Закона № 52-ФЗ «Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний».

Статья 4 Закона № 52-ФЗ «Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду».

Индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11 Закона № 52-ФЗ).

Проживание работников ООО «РУС - ВЬЕТ» организовано непосредственно на территории промплощадки и в производственном здании по вахтовому методу до 1 года, является грубым нарушением санитарного законодательства.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении вредных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения юридическим лицом ООО "РУС-ВЬЕТ".

Вышеуказанные нарушения явились следствием пренебрежения со стороны юридического лица ООО "РУС-ВЬЕТ" к соблюдению санитарного законодательства при размещении работников, не были приняты все необходимые меры для создания условий, необходимых для безопасного проживания, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО « РУС – ВЬЕТ» К. в судебном заседании вину Общества признал и показал, что с 12.02.2016 г. арендовали помещение в <данные изъяты>» по адресу : <данные изъяты> и с 01.07.2015 г. начали производственную деятельность. В период с 12.02.2015 г. по 01.07.2015 г. производился ремонт и монтаж швейного оборудования и наладка. В настоящее время в фирме « Рус - Вьет» в штате зачислено 130 человек, из них 124 иностранных гражданина. Все иностранные граждане при получении разрешения на работу проходят медицинское обследование и получают сертификаты. Заключены медицинские договора на получение медицинского страхового полиса. Все иностранные граждане сами себе готовят пищу, у каждого имеется своя индивидуальная посуда. Программа производственного контроля находится в разработке. Не отрицает,. что действительности иностранные рабочие в основном из <данные изъяты> и <данные изъяты> работали вахтовым методом в две смены, сменяя друг друга и проживая длительностью от 10 месяцев до 1 года в этом же арендованном корпусе на 3 этаже, где размещено и производственное оборудование и данные нарушения были выявлены в ходе проверки Роспотребнадзором. В настоящее время все иностранные граждане из производственного помещения расселены, большая часть в общежития, некоторые работники по квартирам, просит ограничиться административным наказанием в виде штрафа.

Заместитель начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе С.. показала, что по обращению начальника ОНД и ПМР по Переславскому району К.., поступившее в ТО Роспотребнадзора в Ростовском MP по подведомственности из Переславской межрайонной прокуратуры вход. № <данные изъяты> от 25.01.2017 г., совместно с ( данные изъяты) привлечённым в качестве экспертной организации, в присутствии представителя ООО «РУСС- ВЬЕТ» генерального директора ООО-«РУС-ВЬЕТ» К. и понятых 09.02.2017 г. в 13 час.30 мин произведён осмотр производственного корпуса по адресу: <данные изъяты> Предприятие ООО "РУСС -ВЬЕТ", основной вид деятельности которого текстильное швейное производство, использует данный корпус на основании договора субаренды между <данные изъяты> и ООО «РУС-ВЬЕТ» № <данные изъяты> от 15.06.16 г. На момент осмотра установлено: в производственном корпусе <данные изъяты>, расположенном на территории производственной площадки <данные изъяты>», на 3 этаже корпуса организовано швейное производство женской верхней одежды. В этом же корпусе на 3 этаже оборудованы места для проживания иностранцев. Выделены 4 помещения для проживания работающих. Работают 130 человек, из них 124 - иностранные рабочие <данные изъяты> и <данные изъяты> проживают в данном корпусе. Работа осуществляется вахтовым методом длительностью от 10 мес. до 1года. По результатам проверки было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. Если в настоящее время, как утверждает Генеральный директор ООО» РУС- Вьет» К. рабочие выселены из производственного нежилого помещения в общежития и на квартиры, то есть если они устранили выявленные нарушения, то считает возможным ограничиться в отношении юридического лица минимальным размером штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Кроме того, вина ООО « РУС - Вьет» подтверждается протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от 15.02.2017 г., составленным зам. начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Ярославской области С.., с которым представитель ООО « РУС - ВЬЕТ» был согласен и указал, что организация принимает меры для решения вопроса расселения работников за пределы рабочей площади. ( л.д. 4-6) ; обращением начальника ОНД и ПР по Переславскому району К. ( л.д. 8) ; объяснительной генерального директора ООО « РУС - Вьет» К. ( л.д. 14-15); протоколом № 06 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.02.2017 года, согласно которогопроизводственный корпус <данные изъяты> расположен на территории производственной площадки <данные изъяты>» на 3 этаже корпуса организовано швейное производство женской верхней одежды. В этом же корпусе на 3 этаже оборудованы места для проживания иностранцев. Выделены 4 помещения для проживания работающих. Работают 130 человек, из них 124 - иностранные рабочие <данные изъяты> и <данные изъяты> проживают в данном корпусе. Работа осуществляется вахтовым методом длительностью от 10 мес. до 1года. ( л.д. 17-18) ; договором субаренды № <данные изъяты> от 11.01.2016 г., согласно которого субарендодатель предоставляет, а субарендатор принимает во временное владение и пользование за плату нежилые помещения общей площадью 1294,7 кв.м, которые расположены в производственном корпусе <данные изъяты> ( л.д. 19- 25)., приказом № 1 о вступлении в должность с 28 марта 2014 года к обязанностям Генерального директора в соответствии с Протоколом №1 Общего собрания учредителей ООО» РУС ВЬЕТ» приступил К.. л.д. 16 и другими материалами дела.

Исходя из общих требований производства по делу об административном правонарушении согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. Данные обстоятельства выясняются на основании доказательств, которыми согласно ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, устанавливающиеся протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Решение, которое принимается по делу об административном правонарушении, согласно ст.29.10 КоАП РФ должно быть обоснованным, указаны обстоятельства, установленные по делу, и мотивы принятия решения.

Согласно ст. 6.4 КОАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

п.2 статьи 23 Федерального закона № 52 –ФЗ «санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям» предусматривает, что заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно, как и предоставление гражданам для постоянного проживания или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11 Закона № 52-ФЗ).

В судебном заседании достоверно установлено, что проживание работников ООО» Рус-Вьют» организовано непосредственно на территории промплощадки и в производственном здании по вахтовому методу до 1 года, что является грубым нарушением санитарного законодательства.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении вредных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению требований действующего законодательства в области санитарно –эпидемиологического благополучия населения юридическим лицом ООО « РУС - ВЬЕТ»

Таким образом, вышеуказанные нарушения явились следствием пренебрежения со стороны юридического лица ООО» РУС - ВЬЕТ»к соблюдению санитарного законодательства при размещение работников, не были приняты все необходимые меры для создания условий, необходимых для безопасного проживания, что и образует состав указанного административного правонарушения.

Действия ООО« РУС - ВЬЕТ» по данному делу квалифицированы зам. начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе по ст. 6.4 КоАП РФ.

Таким образом указанная квалификация действиям ООО «« РУС - ВЬЕТ» дана верно, в связи с чем ООО следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания ООО « РУС - ВЬЕТ», суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что ООО « РУС - ВЬЕТ» следует назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 6.4 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью « РУС- ВЬЕТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000(десяти) тысяч рублей

Штраф оплатить по следующим реквизитам: Управление Федерального Казначейства ( Управление Роспотребнадзора по Ярославской области ) ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 760601001, расчетный счет № <***> в отделении Ярославля, БИК 04788001, ОКТМО 78705000, КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья:

Мельник Н.Н.