Постановление № 5-140/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 5-140/2018

Дело № 5-140/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 30 июля 2018 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» совершило нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «Блочный вспомогательный ствол пл.№» (место расположения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>) при следующих обстоятельствах:

27 июля 2018 года в 17-00 часов при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности в соответствии с п. 11 ст. 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, Постановления Правительства Российской федерации от 5.05.2012 года №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных, объектах и гидротехнических сооружениях», Распоряжения руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 26.01.2018 г. № 01-06-01/32 "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор", выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

Пункт 1. В подготовительной выработки блочный вспомогательный ствол пл.№ крепление выполнено с отступлениями от требований нормативной документации, а именно на протяжении 5 м от груди забоя соединительные скобы крепи КМПА установлены с нарушением действующей документации (замки не затянуты до нормативной нагрузки). Между арочной крепью и кровлей выработки имеются пустоты.

Нарушены: Статья 9 п. 1,2 ФЗ №116 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.199": № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 16, 5-С 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 2. В забое подготовительной выработки блочный вспомогательный ствол пл.№ на исполнительном органе проходческого комбайна КП-21 не исправна система взрывозащитного орошения (50% форсунок орошения заштыбована).

Нарушены: Статья 9 п.1,2 ФЗ №116 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 173,178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 3. В забое подготовительной выработки блочный вспомогательный ствол пл.№ на проходческом комбайне КП-21 неисправна блокировка, исключающая возможность включения комбайна без воды.

Нарушены: Статья 9 п. 1. 2 ФЗ №116 Федерального закона Российской Федерации от 21.07,1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 16, 173, 178, 405 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Пункт 4. В забое подготовительной выработки блочный вспомогательный ствол пл.№ вентиляционный трубопровод отстает от груди забоя на 8 м.

Нарушены: Статья 9 п. 1, 2 ФЗ №116 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 16, 153 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах».

Пункт 5. В забое подготовительной выработки конвейерный штрек №-12 не работает телефонная связь и система аварийного оповещения.

Нарушены: Статья 9 п. 1, 2 ФЗ №116 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 22, 451 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункт 37 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию и учету загазирований».

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 вину АО «УК Сибирская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения считал установленной. В настоящее время факт устранения выявленного нарушения контролирующими органами не подтвержден, считает, что имеются основания для дальнейшего приостановления деятельности сроком до 15 суток.

Представители АО «УК Сибирская» ФИО4 и юрисконсульт ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме, не возражают относительно выявленных нарушений. ФИО5 суду пояснила, что юридическое лицо надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, протокол составлен с участием представителя юридического лица. Вину в совершении административного правонарушения общество признает в полном объеме, выявленные нарушения, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении имели место. В настоящее время в полном объеме устранены выявленные нарушения. ФИО4 доводы представителя поддержал.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - АО «УК Сибирская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону, Свидетельству о регистрации А68-02860 от 30.07.2015 Шахта угольная Филиал «Шахта «Увальная» АО «УК Сибирская» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шахта угольная, на которой ведет горные работы АО «УК Сибирская» филиал «Шахта Увальная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «УК Сибирская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 26.07.2018 г., предписанием об устранении выявленных нарушений №12-23-№ от 26.07.2018 г., протоколом о временном запрете деятельности № от 26.07.2018 г., актом проверки № 12-23-№ от 26.07.2018 г.

Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также то обстоятельство, что должностными лицами АО «УК Сибирская» предприняты меры для устранения нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить АО «УК Сибирская» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Угольная компания Сибирская» филиал «Шахта «Увальная» (юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подготовительной выработки блочного вспомогательного ствола пл.№ (место расположения: Кемеровская обл., Новокузнецкий район, участок поля шахты «Увальная» Увального каменноугольного месторождения в <адрес>) сроком на 15 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 17 часов 00 минут 26.07.2018 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М. Ю. Горковенко