Решение № 2-698/2018 2-698/2018~М-619/2018 М-619/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-698/2018

Дело №2-698/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«23» июля 2018 года город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе: председательствующего - судьи Коржаковой О.И., при секретаре Артыковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к СОГБОУ «Ярцевская общеобразовательная школа - интернат», Департаменту Смоленской области по образованию и науке об обязании выделить денежные средства на осуществление проведения ремонтных работ,

У С Т А Н О В И Л :

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к СОГБОУ «Ярцевская общеобразовательная школа - интернат», Департаменту Смоленской области по образованию и науке об обязании выделить денежные средства на осуществление проведения ремонтных работ здания учебного корпуса, общежития, столовой СОГБОУ «Ярцевская общеобразовательная школа - интернат», сославшись на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства, регламентирующего условия пребывания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защиты их личных и имущественных прав, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что за СОГБОУ «Ярцевская общеобразовательная школа-интернат» на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>: нежилое здание – столовая; нежилое здание – учебный корпус; жилой дом – общежитие (спальный корпус). В результате проведенного обследования установлено, что указанное недвижимое имущество нуждается в проведении ремонта. Так, фасад здания учебного корпуса со всех сторон имеет множественные повреждения и отслоения штукатурного слоя. В местах разрушения штукатурного слоя оголена кирпичная кладка, крыльцо и козырек также имеют разрушения и повреждения, оголена арматура. Фундамент (цоколь) по всему периметру имеет разрушения. Аналогичные повреждения фасада, цоколя, крыльца имеют здание общежития и столовой. Кроме того, кровля здания общежития по периметру с трех сторон имеет повреждения отливов и ограждающих перил. Выявленные недостатки создают угрозу безопасности жизни и здоровья воспитанников учреждения, безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, что свидетельствует о том, что СОГБОУ «Ярцевская общеобразовательная школа-интернат» не созданы надлежащие условия для воспитанников, что недопустимо.

С учетом уточненных требований просит суд обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить денежные средства на осуществление проведения ремонтных работ фасадов зданий учебного корпуса, общежития, столовой СОГБОУ «Ярцевская общеобразовательная школа-интернат»; обязать СОГБОУ «Ярцевская общеобразовательная школа-интернат» при поступлении денежных средств провести наружний ремонт фасадов зданий учебного корпуса, общежития, столовой.

Представитель истца – помощник Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Тимощенков Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому Департамент Смоленской области по образованию и науке является главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и проведения текущих и капитальных ремонтов зданий и сооружений государственных учреждений, подведомственных Департаменту. Департамент, как получатель бюджетных средств, принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, а процедура увеличения суммы расходов областного бюджета возможна только путем внесения изменений в расходную часть бюджета посредством принятия соответствующего закона представительным органом Смоленской области. Департамент Смоленской области по образованию и науке такими полномочиями не обладает. В рамках проведения текущих и капитальных ремонтов зданий и сооружений государственных учреждений СОГБОУ «Ярцевская общеобразовательная школа-интернат» в <дата> году предоставлена субсидия в размере <данные изъяты>. Выделение дополнительных денежных средств законом Смоленской области от 21 декабря 2017 года №145-3 «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» для СОГБОУ «Ярцевская общеобразовательная школа-интернат» в 2018 году не предусмотрено. Департамент неоднократно обращался в Министерство образования и науки с просьбами дополнительного выделения денежных средств. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика СОГБОУ «Ярцевская общеобразовательная школа-интернат» ФИО1 заявленные требования признала, просила их удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства с учетом их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующим выводам.

Судом было установлено, что на территории города Ярцево Смоленской области функционирует СОГБОУ «Ярцевская общеобразовательная школа-интернат», в котором проживают, воспитываются и получают образование дети с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно ст.123.21 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего его имущества.

Распоряжением Администрации Смоленской области от 20.12.2004 № 1134- р/адм утвержден Устав СОГБОУ «Ярцевская общеобразовательная школа- интернат» (л.д.30-39).

Согласно п.1.4 Устава ОГБУЗ «Ярцевская общеобразовательная школа-интернат» учреждение является бюджетной унитарной некоммерческой организацией.

Учредителем и собственником имущества Учреждения является субъект Российской Федерации - Смоленская область (п.1.5 Устава).

Органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя Учреждения, являются Администрация Смоленской области и Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи (п.1.6 Устава).

За Учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности закрепляется на праве оперативного управления имущество (п.6.1 Устава). Причем Учреждение обеспечивает содержание имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Финансирование деятельности Учреждения осуществляется из областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (п. 6.5 Устава).

Имущество СОГБОУ «Ярцевская общеобразовательная школа-интернат» находится в государственной собственности Смоленской области (п.6.2 Устава).

На основании постановления Администрации Смоленской области №820 от 30 декабря 2016 гола Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи переименован в Департамент Смоленской области по образованию и науке.

Департамент Смоленской области по образованию и науке является распорядителем денежных средств, выделяемых для финансирования.

СОГБОУ «Ярцевская общеобразовательная школа-интернат» является некоммерческой унитарной организацией и финансируется за счет средств областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (п.6.5 Устава).

Предметом деятельности СОГБОУ «Ярцевская общеобразовательная школа- интернат» является выполнение работ и оказание услуг в сфере образования на территории Смоленской области (п.2.2 Устава).

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, СОГБОУ «Ярцевская общеобразовательная школа-интернат» на праве оперативного управления принадлежит учебный корпус общей площадью ? кв.м., общежитие (спальный корпус) площадью ? кв.м., здание столовой общей площадью ? кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, что не оспаривается сторонами и подтверждается исследованными в судебном свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.6,7,8).

На основании указания прокуратуры Смоленской области №002 от <дата> «О проведении дополнительной проверки в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Департаменту Смоленской области по образованию», <дата> Ярцевской межрайонной прокуратурой Смоленской области совместно с заместителем директора по АХЧ ФИО4, и.о. директора ФИО5 проведена проверка в ОГБУЗ «Ярцевская общеобразовательная школа-интернат». В ходе проверки установлено, что учебный корпус учреждения: фасад здания со всех сторон со всех сторон имеет множественные повреждения и отслоения штукатурного слоя. В местах разрушения штукатурного слоя оголена кирпичная кладка, крыльцо и козырек запасного выхода имеют множественные разрушения, отслоения штукатурного слоя. Козырек запасного выхода по контуру имеет разрушения до арматуры. Фундамент учебного корпуса по всему периметру имеет разрушения. Общежитие (спальный корпус): со всех сторон имеет повреждения и разрушения штукатурного слоя. В местах разрушения оголена кирпичная кладка, крыльцо и козырек здания имеет повреждения и разрушения плиточного и цементного слоя. Отливы и перила кровли по периметру с трех сторон находятся в неудовлетворительном состоянии, имеют повреждения. Столовая: фасад здания имеет повреждения и разрушения штукатурного слоя. В местах разрушения оголена кирпичная кладка, цоколь здания и крыльцо имеют множественные повреждения цементного слоя (л.д.9).

Обстоятельства, изложенные в акте проверки от <дата>, также подтверждаются представленной фототаблицей (л.д.10,11,12,13,14,15,16).

Каких либо доказательств, подтверждающих проведение ремонтных работ фасадов здания учебного корпуса, общежития, столовой ответчиками суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что отсутствие ремонта фасадов зданий учебного корпуса, общежития, столовой образовательного учреждения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащее техническое обслуживание объекта, тем самым нарушается обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Бездействием ответчиков в проведении ремонтных работ в СОГБОУ «Ярцевская общеобразовательная школа-интернат» нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, создается угроза для здоровья и личной безопасности детей, а также работников данного учебного образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым требования прокурора о выделении денежных средств на ремонтные работы и обязании выполнения указанных работ удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке выделить денежные средства на проведение ремонтных работ фасадов зданий учебного корпуса, общежития, столовой СОГБОУ «Ярцевская общеобразовательная школа-интернат».

Обязать СОГБОУ «Ярцевская общеобразовательная школа-интернат» при поступлении денежных средств провести наружний ремонт фасадов зданий учебного корпуса, общежития, столовой.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И.Коржакова