Постановление № 5-89/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-89/2021

<данные изъяты>

Дело № 5-89/2021

УИД 10RS0016-01-2021-000040-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 марта 2021 года п. Плесецк

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Сергеева М.Н., рассмотрев по адресу: <...> административный материал в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

26 декабря 2020 года около 15 часов 30 минут ФИО1, находясь в помещении АЗС «Роснефть» №, расположенного по адресу: <адрес>., не выполнил правил поведения, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года № 127-р, принятых в соответствии с пп. «б» п. 6, пп. «в» п.8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, в нарушение п. 8.41 указанного распоряжения находился в магазине без использования средств индивидуальной защиты (маски).

ФИО1 на рассмотрение протокола в судебное заседание не явился, в его адрес своевременно было направлено извещение о дате, месте и времени слушания дела. Несмотря на почтовое извещение, направленное органом почтовой связи в соответствии с пунктами 35, 36 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Федерального государственного предприятия «Почта России» от 31.08.2005 г. за №, получатель не явился за получением извещения о дате, месте и времени слушания дела, о чем орган связи в установленном законом порядке информировал судью и возвратил извещение в суд в связи с истечением срока хранения и неявкой за получением заказного письма. Поскольку ФИО1, несмотря на почтовое извещение, не явился на почту в установленном законом порядке, он считается извещенным надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела. Причины неполучения адресатом повестки и неявки его в суд для рассмотрения протокола об административном правонарушении судья считает неуважительными.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по своему усмотрению является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении правонарушения полностью доказана и подтверждается имеющимися доказательствами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) – административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. «в» п.8 ст. 4.1 Закона при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается, в том числе, региональный уровень реагирования - решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11 Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации: м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

В абз.5 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указано, что граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года № 127-р в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) c 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

Согласно п. 8.41 указанного распоряжения с 10 мая 2020 года введено обязательное ношение средства индивидуальной защиты (маски): при посещении торговых центров, магазинов, аптек, медицинских организаций, мест размещения иных организаций независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления на территории населенных пунктов, расположенных в пределах Петрозаводского городского округа, Сегежского городского поселения, Кондопожского городского поселения, Костомукшского городского округа, Кемского городского поселения, Беломорского городского поселения, Сортавальского городского поселения, Лахденпохского городского поселения, Питкярантского городского поселения, Олонецкого городского поселения, для граждан, зарегистрированных по месту жительства (пребывания) на территории Республики Карелия, не имеющих регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Республики Карелия; при посещении торговых центров, магазинов, аптек, медицинских организаций, мест размещения иных организаций независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления на территории населенных пунктов, расположенных в пределах иных городских и сельских поселений в Республике Карелия, для граждан, прибывших в Республику Карелия из других субъектов Российской Федерации».

Пунктом 14.4. установлено, что лица, нарушающие правила поведения и ограничения, установленные настоящим распоряжением, подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от 26 декабря 2020 года, рапортом полицейского ОМВД России по Сегежскому району ФИО3 от 26 декабря 2020 года, рапортом полицейского ОМВД России по Сегежскому району ФИО4 от 26 декабря 2020 года, письменным объяснением ФИО1 от 26 декабря 2020 года.

Событие административного правонарушения и сведения о ФИО1, как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, положения ст.51 Конституции РФ разъяснены, копия протокола вручена. Составленный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Как следует из рапорта полицейского ФИО3 от 26 декабря 2020 года, 26 декабря 2020 года в 15 часов 20 минут с АЗС «Роснефть», расположенной по адресу: <адрес>., поступил вызов о том, что один из покупателей не желает надеть маску. По прибытии на указанный адрес был обнаружен гражданин ФИО1, который находился без маски. ФИО1 пояснил, что не будет надевать маску, считает, что нарушены его права. В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от 26 декабря 2020 года по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. С административным правонарушением ФИО1 был не согласен, отказался расписаться в протоколе об административном правонарушении.

Аналогичные обстоятельства изложены в рапорте полицейского ФИО4 от 26 декабря 2020 года.

Рапорт составлен сотрудникам полиции, на которого в силу положений п. 11 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции. Оснований полагать, что данный рапорт является недопустимым доказательством, не усматривается.

Из письменного объяснения ФИО1 от 26 декабря 2020 года следует, что 26 декабря 2020 года его отказался обслуживать оператор АЗС «Роснефть» <адрес>, так как он находился без защитной маски, с правонарушением не согласен.

Объяснения получены с соблюдением норм действующего законодательства, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, об административной ответственности по ст.17.9. КоАП РФ предупрежден.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 KoAП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Учитывая изложенное, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения в Архангельский областной суд.

Судья подпись М.Н. Сергеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>