Постановление № 5-1016/2020 5-940/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-1016/2020

55RS0007-01-2020-004526-68

Дело № 5-940/2020

55RS0007-01-2020-005002-95

Дело № 5-1016/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Омск 22 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Бучаков С.А. (<...>), при секретаре Лаптевой А.А., с участием Сергеев А.А., его защитника Васильевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 20.2 и ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении: Сергеев А.А., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении <данные изъяты> от 02.09.2020 года, Сергеев А.А. 08.08.2020 около 19.30 часов в составе группы лиц в количестве около 100 человек принял активное участие в проведении несанкционированного публичного мероприятия (шествия), по которому в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления не подавалось уведомление о его проведении, которое выражалось в прохождении в составе колонны граждан с целью привлечения внимания к общественно-политическим проблемам, сопровождающемся скандированием лозунгов, а также проносом плаката. На неоднократные требования сотрудников органов внутренних дел (полиции), в том числе посредством звукоусиливающих средств, установленных на служебном автотранспорте, прекратить участие в незаконном публичном мероприятии, не реагировал, тем самым в нарушение п.1 ч.3 ст. 6 Федерального Закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» не выполнил обязанность участника во время проведения публичного мероприятия выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел.

Согласно протокола об административном правонарушении <данные изъяты> от 08.08.2020 года, Сергеев А.А. 08.08.2020 около 19.00 часов, находился вне места проживания, а именно - у дома № 1 на площади Дзержинского в г.Омске, сквер имени Дзержинского, при этом нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в частности не соблюдал требования, содержащиеся в п.п.2 п. 7 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 года № 19-р, выразившееся в нарушении условий соблюдения социального дистанцирования - находился на расстоянии до других граждан менее 1,5 метров во время проведения мероприятия, посвященного кормлению голубей.

В судебном заседании Сергеев А.А., не оспаривая свое участие в указанных в протоколе мероприятиях, вину в инкриминируемых правонарушениях не признал.

Защитник Сергеев А.А. – В.А,А. в судебном заседании также указала, что отсутствуют доказательства, подтверждающие виновность Сергеев А.А. в инкриминируемых ему правонарушениях.

Заинтересованное лицо - УУП ОП № 10 УМВД России по г. Омску Н.А.Н. пояснил суду, что находит вину Сергеев А.А. в совершении обоих административных правонарушений доказанной.

Свидетель Н.К.А. пояснил суду, что была информация о проведении 08.08.2020 несанкционированного публичного мероприятия, в связи с чем он находился на месте в парке Дзержинского. Там находился Сергеев А.А., который вел себя активно, всех агитировал, а потом возглавил колонну. На протяжении всего шествия колонны гражданам, которые принимали в ней участие, разъяснялось через громкоговорители, что мероприятие является незаконным. В конце шествия Сергеев А.А. вышел на проезжую часть и блокировал движение патрульному автомобилю, в связи с чем от него лично требовали прекратить противоправные действия.

Свидетель Б.В.В. также показал суду, что прибыл в сквер Дзержинского в связи с поступившим сообщением. Там находился Сергеев А.А., который принимал активное участие в проведении мероприятия, зачитывал какой-то текст. Он лично требовал от Сергеев А.А., чтобы тот прекратил противоправную деятельность, поскольку мероприятие было несанкционированным. Затем Сергеев А.А. возглавил колонну и во главе пошел в сторону ТЮЗа.

Заслушав участников процесса, рассмотрев представленные материалы, суд полагает, что в действиях Сергеев А.А. имеется составы административных правонарушений, а именно ч. 1 ст. 20.6.1 и ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Как следует из п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором.

Однако, доказательств, свидетельствующих о том, что Сергеев А.А. являлся организатором публичного мероприятия, представлено суду не было. Из просмотренной видеозаписи следует, что Сергеев А.А. активно принимает в нем участие, зачитывает выдержки из законодательства РФ, а также в группе граждан следует в составе колонны. Однако каких-либо действий, связанных с организацией или проведением этого мероприятия Сергеев А.А. не принимает. То обстоятельство, что Сергеев А.А. находился в начале колонны, не указывает на его роль как организатора.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что Сергеев А.А. фактически являлся участником несанкционированного публичного мероприятия, в связи с чем его действия подлежат переквалификации на более мягкий состав, который является однородным и не ухудшает его положение.

Согласно ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст. 20.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно п. 33 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные ч. 2 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

При этом, нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных ч.3, 4 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п.1 ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, подлежит квалификации по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 г. №19-р (в редакции от 03.08.2020 № 93-р) «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области», принятого в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 3.2 ст.6 Закона Омской области «О защите населения и территории Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15.11.2006 г. №144-п, на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 указанного нормативного акта, граждане Омской области обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Вина Сергеев А.А. в совершении вышеуказанных административных правонарушений подтверждается протоколами об административных правонарушениях, рапортами, сообщениями о происшествии, ответами Администрации г.Омска, Министерства политики и массовых коммуникаций Омской области, видеозаписями и фототаблицами. Само нахождение Сергеев А.А. на указанных местах и его участие в действиях никем (включая самим Сергеев А.А.) не оспаривается.

При этом, суд находит неубедительными доводы Сергеев А.А. и его защитника об отсутствии в действиях Сергеев А.А. составов административных правонарушений, поскольку как следует из представленных материалов дела, он действительно разделяет позицию группы людей, проводивших 08.08.2020 около 19.00 часов публичное мероприятие, находясь в сквере им. Дзержинского, действительно не соблюдал 1,5 метровую дистанцию до других граждан (о чем свидетельствуют видеозаписи, где Сергеев А.А. стоит в центре толпы в сквере им. Дзержинского), знал об особом режиме, введенном на территории области Распоряжением Губернатора, что в совокупности с нахождением его в группе граждан, проводивших шествие, указывает на его активное участие в проведении несанкционированного публичного мероприятия, сопровождавшееся несоблюдением условий социального дистанцирования.

Таким образом, проведение вышеуказанного мероприятия без обязательного уведомления органов государственной власти и местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, свидетельствует о незаконности такого мероприятия, влечет его немедленное прекращение, в силу чего, применительно к анализируемым протоколам, требования сотрудников полиции прекратить проводившееся 08.08.2020 года публичное мероприятие, озвученные с помощью звукоусиливающих устройств, в том числе озвученных лично Сергеев А.А. сотрудниками полиции, и проигнорированные последним, являлись законными и обоснованными.

Данных, свидетельствующих о том, что Сергеев А.А. удерживался в ОП №10 УМВД России по г.Омску в течение двух последующих дней в материалах дела отсутствует, сами эти обстоятельства к рассматриваемому материалу не относятся, в связи с чем суд лишен правовой возможности проверить данное обстоятельство и дать ему оценку.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершённых правонарушений, личность виновного.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

При этом, принимая во внимание обстоятельства инкриминируемых Сергеев А.А. правонарушений – участие в несанкционированном публичном мероприятии и нарушение при этом правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что выразилось в несоблюдении условий социального дистанцирования, суд приходит к выводу о совершении им одного действия (бездействия), содержащего составы анализируемых административных правонарушений, что является основанием для применения при назначении ему наказания положений ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст., 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Сергеев А.А., <данные изъяты>, признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и на основании ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ подвергнуть его наказанию за совершение указанных административных правонарушений в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, то есть в пределах санкции ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, - в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В силу ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Одновременно суд полагает необходимым разъяснить, что согласно ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего в установленный срок административный штраф, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что влечёт за собой ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г.Омска.

Судья С.А. Бучаков