Решение № 2-807/2017 2-807/2017 ~ М-938/2017 М-938/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-807/2017

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Благодарный 19 декабря 2017 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Каневского М.О.,

при секретаре Скоковой Н.А.

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2 - ФИО3, представителя истцов ФИО1 и ФИО2 - ФИО4, третьего лица ФИО5, представителя третьего лица ФИО5 - ФИО6, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 807/2017 по исковому заявлению ФИО2 и ФИО1 к Администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края о признании права общей долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО1 обратились в Благодарненский районный суд к Администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края о признании права общей долевой собственности, указав, что они являются участниками долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ставропольский край,

Благодарненский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, в которых указано, что каждому из истцов принадлежит по <данные изъяты> га в земельном участке общей площадью участка <данные изъяты> кв. м. Вид права - общая долевая собственность. Существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы.

Истцы являются наследниками лиц, получивших в ходе земельной реформы право на получение земли, но при жизни не воспользовавшихся этим правом. Земельные доли были востребованы истцами в судебном порядке. На основании решений суда было зарегистрировано право долевой собственности. Будучи ответчиком по данным гражданским делам, администрация Благодарненского муниципального района эти решения не обжаловала, не возражала и по поводу восстановления пропущенного срока для принятия наследства.

Как лица, получившие право на приватизацию земли за счет земель колхоза «Первое Мая», наследодатели имели право получить землю на территории этого хозяйства. В порядке универсального правопреемства (ст. 129 ГК РФ) это право перешло к наследникам (истцам). Следовательно, оно должно быть материализовано путем выделения в натуре земельного участка. Другим путем «возвратить земельные доли» из фонда перераспределения - невозможно.

Постановлениями администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ истцам возвратили земельные доли из фонда перераспределения. Но возвратили только на бумаге. Администрация Благодарненского муниципального района должна была сформировать земельный участок из фонда перераспределения и возвратить его истцам. Ничего этого никто не делал и делать не собирается. Время идет, истцы платят налоги, но своим правом распорядиться, то есть передать земельный участок в аренду (чтобы получать прибыль), либо обрабатывать его самим, воспользоваться не могут.

Администрация района на письменные обращения истцов отвечает, что они являются участниками долевой собственности и вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению только после выделения земельного участка в счет земельной доли (п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). С другой стороны, фонд перераспределения земель - это государственная собственность (ст. 80 ЗК РФ). Более того, администрация не вправе была включать невостребованные земельные доли или сформированные за их счет участки в фонд перераспределения земель. Статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованным земельным долям установлена иная юридическая судьба. При этом, органы местного самоуправления в качестве органов, которые вправе эту судьбу устанавливать, не указаны.

Из-за несоблюдения администрацией Благодарненского муниципального района указанных норм и правил, сложилась следующая ситуация.

Истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № с декларированной площадью (подлежащей уточнению) и неустановленными границами, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости, и это так называемый фонд перераспределения земель. Но в Едином государственном реестре недвижимости имеются и другие земельные участки из фонда перераспределения, границы которых установлены в соответствии с требованиями законодательства, и в состав единого землепользования № они не входят. И все эти участки переданы в аренду, а администрация Благодарненского муниципального района получает арендную плату, вместо того, чтобы вернуть землю её собственникам.

На территории бывшего колхоза «Первое Мая» имеется земельный участок с кадастровым номером № из фонда перераспределения земель, площадью <данные изъяты> кв.м., переданный администрацией Благодарненского муниципального района в аренду КФХ ФИО7 в лице ФИО8 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации №. Других участков из фонда перераспределения на землях бывшего колхоза «Первое Мая» нет. В ДД.ММ.ГГГГ года администрация Благодарненского муниципального района подготовила соглашение к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, которым признала право общей собственности за ФИО1 и ФИО2 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, из фонда перераспределения земель, который прошел процедуру межевания с присвоением кадастрового номера №. Этим соглашением администрация определила доли «АРЕНДОДАТЕЛЕЙ» и уступила права и обязанности арендодателя по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ пропорционально доле каждого - по 5/11 за ФИО1 и ФИО2 Два года истцы получали арендную плату от «АРЕНДАТОРА» ФИО8, но когда сменился руководитель в отделе имущественных отношений, арендную плату истцы получать перестали, так как Соглашение не было зарегистрировано в Управлении Росреестра и поэтому не имеет юридической силы.

Продолжая формально оставаться собственниками участка с кадастровым номером №, истцы лишены права владеть, пользоваться и распоряжаться, нарушаются их конституционные (ст. 35, 36 Конституции РФ) права по владению и пользованию принадлежащего им имущества.

На основании изложенного просит суд: признать право общей долевой собственности за ФИО1 и ФИО2 по ? доли в праве на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.; аннулировать запись о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ; аннулировать запись о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ; расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с КФХ ФИО7, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации: №.

Истец ФИО2 о времени и месте слушания дела была надлежащим образом уведомлена, в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в её отсутствие.

Представитель истца ФИО2 - ФИО3, в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи, с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в её отсутствие.

Истец ФИО1 в судебном заседании также поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить.

Представитель истцов ФИО1 и ФИО2 - ФИО4, в судебном заседании, поддержала исковые требования.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра ФИО9, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи, с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края ФИО10 в судебное заседание не явилась, представив в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи, с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в его отсутствие. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 против заявленных исковых требований не возражала, пояснив суду, что действительно земельный участок с кадастровым номером № сформирован из фонда перераспределения земель, площадью <данные изъяты> кв.м., и передан в аренду КФХ ФИО7 в лице ФИО8 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации № и в течение нескольких лет истцы являлись арендодателями наравне с администрацией Благодарненского муниципального района, на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1, ФИО2, КФХ ФИО7 и администрацией Благодарненского муниципального района.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представив суду письменные возражения, в которых указывал следующее.

ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с иском, носящим по своему содержанию форму повествовательной жалобы на действия администрации Благодарненского муниципального района, препятствующие реализации их права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, путем не возврата им их земельных участков (долей) в натуре.

В иске просят признать за ними право долевой собственности на другой земельный участок с кадастровым номером № то есть, фактически подменить состоявшееся судебное решение от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, являющимися основаниями к государственной регистрации права.

В описательной части иска содержатся искажения и неточности, неправильные толкования отдельных норм материального права, регулирующих земельные отношения. Например: истцы указывают, то «на территории бывшего колхоза «Первое Мая» имеется земельный участок с кадастровым номером № из фонда перераспределения земель. Других участков из фонда перераспределения на землях бывшего колхоза «Первое Мая» нет» или: «Фонд перераспределения земель – это государственная собственность (ст.80 ЗК РФ).

Решением исполнительного комитета Благодарненского районного совета народных депутатов Ставропольского края № 398 от 14.10.1991 г. «О предоставлении земельных участков городскому и сельским Советам народных депутатов», принятым на основании ранее принятого решения от 23.04.1991 г. «Об образовании фонда городского и сельских Советов народных депутатов района», у колхозов и совхозов района были изъяты земельные участки из земель колхозов и совхозов и предоставлены городскому и сельским советам народных депутатов в количестве <данные изъяты> га, из которых <данные изъяты> га пашни и <данные изъяты> га пастбищ, согласно приложения.

Согласно этого приложения у колхоза «Первое Мая» было изъято и передано Александрийскому сельсовету <данные изъяты> га, в т.ч. <данные изъяты> га пашни и 126 га пастбищ. Таким образом был создан районный фонд перераспределения земель из земель сельскохозяйственного назначения, призванный обеспечить сельхозпроизводство путем создания и расширения КФХ, ЛПХ, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота.

Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О реорганизации колхозов и совхозов» и Постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» было предписано проведение такой реорганизации в течение 1992 года.

По неизвестным причинам реорганизация колхозов и совхозов в Благодарненском районе началась только в ДД.ММ.ГГГГ году, в результате чего работники наделялись паями и долями земельных участков, в том числе и наследодатели истцов.

Таким образом, районный фонд перераспределения земель и земельные доли собственников - это совершенно разные понятия. Государственная собственность районного фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения до настоящего времени не разграничена.

Отсюда, земельный участок, собственниками которого являются истцы, не имеет никакого отношения к арендуемому земельному участку с кадастровым номером №. Этот земельный участок никогда не был в долевой собственности и быть не может. Ответчик - администрация Благодарненского муниципального района не является собственником этого участка, в смысле ст. 19 ЗК РФ.

Вопрос о признании права собственности на этот земельный участок заявлен без всяких на то оснований. Вопрос о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ разрешается по основаниям и в порядке, предусмотренными гражданским законодательством (ст. 619, 620 ГК РФ) и ст. 46 ЗК РФ. Истцы не являются арендодателями земельного участка и ставить вопрос о расторжении договора аренды не в праве. В части арендуемого ФИО5 земельного участка заявлен неосновательный иск, выходящий за пределы осуществления гражданских прав (ст. 10 ГК РФ).

ФИО5 считает требования истцов в части аннулирования записей о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок № ошибкой. Также неправильными считает постановления администрации Благодарненского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о возврате земельных долей ФИО1 и ФИО11 На основании вышеизложенного просит отказать истцам в удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО5 - ФИО6, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Право общей долевой собственности на земельную долю ФИО1 возникло на основании Решения Благодарненского районного суда Ставропольского края, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что доля умершей ФИО12 (наследодателя) на основании приложения № к распоряжению Главы Благодарненской районной государственной администрации Ставропольского края №р от ДД.ММ.ГГГГ зачислена в фонд перераспределения земель района. Ссылка на это имеется и в постановлении администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ г. о возврате земельной доли ФИО12 из фонда перераспределения земель.

Право общей долевой собственности на земельную долю ФИО2 возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону № в реестре № от ДД.ММ.ГГГГ Из постановления администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельная доля умершей ФИО11 (наследодателя) на основании распоряжения Главы Благодарненской районной государственной администрации Ставропольского края №р от ДД.ММ.ГГГГ также была зачислена в фонд перераспределения земель района.

Названные постановления не исполнены по настоящее время, так как земельные доли не возвращены из фонда перераспределения земель.

Из договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № - участок из фонда перераспределения земель, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: район Благодарненский, на территории бывшего колхоза «Первое Мая». Земельный участок предоставлен в аренду КФХ ФИО7 в лице главы ФИО8.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок №, в разделе «2», в графе «3.1.1» лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости указана ФИО8.

Третьим лицом ФИО5 представлена выписка из ЕГРИП на индивидуального предпринимателя - Главу КФХ ФИО5, из которой следует, что деятельность КФХ ФИО7 прекращена в связи со смертью главы. Действующее КФХ ФИО5 является правопреемником КФХ ФИО7, но никаких изменений к договору аренды земельного участка не зарегистрировано.

Соглашение к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ хоть и не имеет юридической силы, поскольку не зарегистрировано в Управлении Федеральной службы, кадастра и картографии, но своим существованием подтверждает, что администрация Благодарненского муниципального района признала право общей собственности за ФИО1 и ФИО2 на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, из фонда перераспределения земель, который прошел процедуру межевания с присвоением кадастрового номера №.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Согласно ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В статьях 15 и 25 Земельного кодекса РФ указано, что собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Право собственности на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество с момента такой регистрации (ст. 8 ГК РФ).

Гражданский кодекс РФ (ст. 130, 131, 244) относит земельные участки к недвижимому имуществу, которое в случае нахождения в собственности двух и более лиц, с определенным размером долей является общей долевой собственностью.

В п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ указано, что «использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

С учетом изложенного, суд считает исковые требования ФИО2 и ФИО1 к Администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края о признании права общей долевой собственности, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 и ФИО1 к Администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края о признании права общей долевой собственности, удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности за ФИО1 и ФИО2 по 1/2 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

Аннулировать запись о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Аннулировать запись о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации: №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Благодарненского районного суда

Ставропольского края М.О. Каневский