Решение № 2-238/2017 2-238/2017~М-226/2017 М-226/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-238/2017

Дело № 2-238/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.

при секретаре Ибрагимовой Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Мариинске

18 апреля 2017 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц к <...> ФИО1 об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось в Мариинский городской суд с иском к <...> ФИО1 об обязании совершить действия.

Исковые требования мотивированы тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах (далее - территориальный отдел) поступила информация Следственного отдела по городу Мариинск СУ СК России по Кемеровской области <...> об оказании на территории <...> услуги, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, с использованием надувного игрового оборудования (мобильного аттракциона в виде горки). По данному обращению ведущим специалистом-экспертом территориального отдела <...> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ. В ходе проведения административного расследования в период с <...> по <...> было установлено, что надувное игровое оборудование (аттракцион малой формы в виде горки), <...> на праве собственности принадлежит <...> ФИО1 В соответствии с Договором <...>-С от <...> право на организацию досуга и массового отдыха населения с использованием игрового оборудования на <...> в рамках договора о сотрудничестве предоставлено <...> ФИО1 <...> ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг населению с использованием надувного игрового оборудования (мобильного аттракциона в виде горки) с нарушением обязательных требований безопасности при эксплуатации надувного игрового оборудования, предусмотренных Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 55515-2013 «Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.08.2013г. №542-ст (далее- ГОСТ Р 55515-2013), с нарушением требований к мерам безопасности технической документации к оборудованию (паспорта ПС.01.05.017.МА), Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закона №2300-1), что подтверждается протоколом осмотра от <...>, а именно:

-эксплуатация оборудования осуществляется оператором (эксплуатантом), не имеющим соответствующей подготовки (аттестации), необходимой квалификации и не прошедшим инструктаж по правилам эксплуатации оборудования и мерам безопасности, что является нарушением п.п.6.1 п.6 ГОСТ Р 55515-2013, п. В.2.2.9 Приложения В ГОСТ Р 55515-2013, п.5 ст.4 Закона №2300-1, п.1 ст.7 Закона №2300-1, п.5 требований к мерам безопасности паспорта к оборудованию ПС.01.05.017.МА;

-не обеспечено наличие места оказания первой медицинской помощи с оснащением надувного игрового оборудования (аттракциона малой формы в виде горки) средствами доврачебной медицинской помощи, которые должны располагаться на видном месте, что является нарушением п.п.8.6.1, п.п.8.6.2, п.п.8.6, п.8, п.п.8.7.2.9, п.п.8.7.2, п.п.8.7, п.8 ГОСТ Р 55515-2013, п.5 ст.4 Закона №2300-1,п.1 ст.7 Закона №2300-1;

-не предоставлена информация о максимальной вместимости оборудования, что является нарушением п.п.8.7.2.9, п.п.8.7.2, п.8.7, п.8 ГОСТ Р 55515-2013, п.5 ст.4 Закона №2300-1, п.1 ст.7 Закона №2300-1, ст.10 Закона №2300-1;

-не разработаны документированные процедуры при возникновении нештатных ситуаций (конфликт с посетителями; аварийная остановка оборудования; причинение вреда посетителям, зрителям и персоналу; пожар; ограбление), что является нарушением п.п. 8.10 п.8 ГОСТ Р 55515-2013, п.5 ст.4 Закона№2300-1,п.1 ст.7 Закона№2300-1;

-эксплуатантом не ведется внутренняя документация установленного образца (журналы), необходимая для подтверждения выполнения процедур эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования, что является нарушением п.п.5.8 п.5 ГОСТР 55515-2013, п.5 ст.4 Закона №2300-1, п.1 ст.7 Закона №2300-1;

-не предоставлена потребителям информация об эвакуации, отсутствуют необходимые эвакуационные знаки, что является нарушением п.п.8.7.2.9, п.п.8.7.2 п.8.7, п.8 ГОСТ Р 55515-2013, п.5 ст.4 Закона №2300-1, п.1 ст.7 Закона №2300-1.

По результатам административного расследования постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах - главного государственного санитарного врача по городу Мариинску, Мариинскому, Тисульскому, Тяжинскому и Чебулинскому районам ФИО2 <...> ФИО1 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» (постановление №254 от 04.08.2016г.).

Согласно Закону РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если для безопасного использования товара (работы, услуги), необходимо соблюдать специальные правила, изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя.

Согласно п.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

На предоставление услуг с использованием надувного игрового оборудования распространяются требования Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55515-2013 «Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.08.2013г. №542-ст.

В соответствии с п.п.4.2, п.4 ГОСТ Р 55515-2013 эксплуатация оборудования должна обеспечивать безопасность посетителей, зрителей, персонала в течение всего периода его использования по назначению при выполнении эксплуатантом (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, владеющим оборудованием на праве собственности, на условиях аренды или ином законном основании) требований и рекомендаций, установленных в эксплуатационной документации.

В соответствии с п.п.6.1 п.6 ГОСТ Р 55515-2013 эксплуатацию оборудования должен осуществлять работник (эксплуатант), прошедший соответствующую подготовку. Проведение подготовки должно быть документально оформлено (п.В 2.2.9 Приложения ГОСТР 55515-2013).

Пунктом 5 паспорта к оборудованию ПС.01.05.017.МА предъявляются требования к мерам безопасности при эксплуатации оборудования, а именно: для обслуживания мобильного аттракциона обязательно наличие оператора (посадчика) имеющего необходимую квалификацию и прошедшего инструктаж по правилам эксплуатации и мерам безопасности.

В соответствии с п.п. 8.6.1, п.п. 8.6.2, п:п.8.6, п.8 ГОСТ Р 55515-2013 оборудование должно быть оснащено средствами доврачебной медицинской помощи. Средства доврачебной медицинской помощи должны располагаться на видном месте.

В соответствии с п.п. 8.7.2.9, п.п.8.7.2, п.п.8.7, п.8 ГОСТ Р 55515-2013 в визуальной информации для посетителей аттракциона необходимо указывать:

- максимальную вместимость оборудования по весу или числу посетителей;

- рост, вес, возраст посетителей, допускаемых на оборудование;

- правила пользования оборудованием для посетителей;

- ограничения и запреты при пользовании оборудованием;

- сведения об эвакуации и необходимые эвакуационные знаки;

- расположение места оказания первой медицинской помощи; ]

- адреса и телефоны экстренных служб (службы спасения, скорой помощи);

- другую необходимую и достоверную информацию.

В соответствии с п.п. 8.10 п.8 ГОСТ Р 55515-2013 эксплуатант должен разработать документированные процедуры и провести подготовку персонала для обеспечения четкости его работы в условиях нештатных ситуаций, к которым относятся:

- конфликт с посетителями;

- аварийная остановка оборудования;

- причинение вреда посетителям, зрителям и персоналу;

- пожар;

- ограбление.

В соответствии с п.п.5.8 п.5 ГОСТ Р 55515-2013 эксплуатант должен иметь и вести внутреннюю документацию установленного образца (журналы), необходимую дня подтверждения выполнения процедур эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования.

В соответствии с п.3.13 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55515- 2013 «Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.08.2013г. №542-ст ответственность за выполнение требований правовой, нормативно-технической и эксплуатационной документации, за безопасность посетителей, зрителей и персонала несет юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющий надувным оборудованием на правах собственности и использующее указанное оборудование для предоставления услуг физическим лицам (посетителям).

Действия <...> ФИО1 по предоставлению услуг с нарушением соответствующих требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, обеспечивающих безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, нарушают права потребителей, гарантированные ст.7, ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Целью обращения в суд с исковым заявлением в отношении <...> ФИО1 является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действий, нарушающих права и законные интересы потребителей.

Согласно п. 1 ст.13 Закона «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

На основании ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.40, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п. 8.34. Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, утвержденном приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Кемеровской области от 27.11.2015 № 637, территориальный отдел в пределах своей компетенции имеет право на обращение в суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 3 ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей» и ст.5 Закона РФ «О государственной пошлине» государственная пошлина по заявленному требованию уплате не подлежит.

Просит признать действия <...> ФИО1 по оказанию населению услуг с использованием надувного игрового оборудования (мобильного аттракциона в виде горки, установленного на территории <...> при отсутствии у оператора (эксплуатанта) соответствующей подготовки (аттестации), необходимой квалификации и инструктажа по правилам эксплуатации оборудования и мерам безопасности; при отсутствии места оказания первой медицинской помощи с оснащением надувного игрового оборудования (аттракциона малой формы в виде горки) средствами доврачебной медицинской помощи, которые должны располагаться на видном месте; без информации о максимальной вместимости оборудования; без разработанных документированных процедур при возникновении нештатных ситуаций (конфликт с посетителями; аварийная остановка оборудования; причинение вреда посетителям, зрителям и персоналу; пожар; ограбление); без внутренней документации установленного образца (журналов), необходимой для подтверждения выполнения процедур эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования; без информации для потребителей об эвакуации, необходимых эвакуационных знаках, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ответчика в срок до <...>:

-обеспечить эксплуатацию надувного игрового оборудования (мобильного аттракциона в виде горки) оператором, прошедшим подготовку (аттестацию) по правилам эксплуатации оборудования и мерам безопасности в соответствии с п.п.6.1 п.6 ГОСТ Р 55515-2013, п. В.2.2.9 Приложения В ГОСТ Р 55515-2013, п.5 ст.4 Закона №2300-1, п.1 ст.7 Закона №2300-1, п.5 требований к мерам безопасности паспорта к оборудованию ПС.01.05.017.МА;

-оформить внутреннюю документацию установленного образца (журналы), необходимую для подтверждения выполнения процедур эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования в соответствии с п.п.5.8 п.5 ГОСТ Р 55515-2013, п.5 ст.4 Закона №2300-1, п.1 ст.7 Закона №2300-1;

-обеспечить наличие места оказания первой медицинской помощи с оснащением надувного игрового оборудования (аттракциона малой формы в виде горки) средствами доврачебной медицинской помощи, которые должны располагаться на видном месте в соответствии с п.п..8.6.1, п.п.8.6.2, п.п.8.6, п.8, п.п.8.7.2.9, п.п.8.7.2, п.п.8.7, п.8 ГОСТ Р 55515-2013, п.5 ст.4 3акона№2300-1,п.1 ст.7 Закона №2300-1;

-разработать документированные процедуры при возникновении нештатных ситуаций (конфликт с посетителями; аварийная остановка оборудования; причинение вреда посетителям, зрителям и персоналу; пожар; ограбление) в соответствии с п.п. 8.10 п.8 ГОСТ Р 55515-2013, п.5 ст.4 Закона №2300-1, п.1 ст.7 Закона №2300-1;

-предоставить в наглядной и доступной форме потребителям информацию о максимальной вместимости оборудования в соответствии с п.п.8.7.2.9, п.п.8.7.2, п.8.7, п.8 ГОСТ Р 55515-2013, п.5 ст.4 Закона №2300-1, п.1 ст.7 Закона №2300-1, ст.10 Закона №2300-1;

-предоставить потребителям информацию об эвакуации, необходимых эвакуационных знаках в соответствии с п.п.8.7.2.9, п.п.8.7.2, п.8.7, п.8 ГОСТ Р 55515-2013, п.5 ст.4 Закона №23001-1, п.1 ст.7 Закона №2300-1.

В случае удовлетворения иска обязать ответчика в десятидневный срок довести через средства массовой информации решение суда.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать действия <...> ФИО1 по оказанию населению услуг с использованием надувного игрового оборудования (мобильного аттракциона в виде горки, установленного на <...> при отсутствии у оператора (эксплуатанта) соответствующей подготовки (аттестации), необходимой квалификации и инструктажа по правилам эксплуатации оборудования и мерам безопасности; при отсутствии места оказания первой медицинской помощи с оснащением надувного игрового оборудования (аттракциона малой формы в виде горки) средствами доврачебной медицинской помощи, которые должны располагаться на видном месте; без информации о максимальной вместимости оборудования; без разработанных документированных процедур при возникновении нештатных ситуаций (конфликт с посетителями; аварийная остановка оборудования; причинение вреда посетителям, зрителям и персоналу; пожар; ограбление); без внутренней документации установленного образца (журналов), необходимой для подтверждения выполнения процедур эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования; без информации для потребителей об эвакуации, необходимых эвакуационных знаках, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ответчика в срок до <...>:

-обеспечить эксплуатацию надувного игрового оборудования (мобильного аттракциона в виде горки) оператором, прошедшим подготовку (аттестацию) по правилам эксплуатации оборудования и мерам безопасности в соответствии с п.п.6.1 п.6 ГОСТ Р 55515-2013, п. В.2.2.9 Приложения В ГОСТ Р 55515-2013, п.5 ст.4 Закона №2300-1, п.1 ст.7 Закона №2300-1, п.5 требований к мерам безопасности паспорта к оборудованию ПС.01.05.017.МА;

-оформить внутреннюю документацию установленного образца (журналы), необходимую для подтверждения выполнения процедур эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования в соответствии с п.п.5.8 п.5 ГОСТ Р 55515-2013, п.5 ст.4 Закона №2300-1, п.1 ст.7 Закона №2300-1;

-обеспечить наличие места оказания первой медицинской помощи с оснащением надувного игрового оборудования (аттракциона малой формы в виде горки) средствами доврачебной медицинской помощи, которые должны располагаться на видном месте в соответствии с п.п..8.6.1, п.п.8.6.2, п.п.8.6, п.8, п.п.8.7.2.9, п.п.8.7.2, п.п.8.7, п.8 ГОСТ Р 55515-2013, п.5 ст.4 3акона№2300-1, п.1 ст.7 Закона№2300-1;

-разработать документированные процедуры при возникновении нештатных ситуаций (конфликт с посетителями; аварийная остановка оборудования; причинение вреда посетителям, зрителям и персоналу; пожар; ограбление) в соответствии с п.п. 8.10 п.8 ГОСТ Р 55515-2013, п.5 ст.4 Закона №2300-1, п.1 ст.7 Закона №2300-1;

-предоставить в наглядной и доступной форме потребителям информацию о максимальной вместимости оборудования в соответствии с п.п.8.7.2.9, п.п.8.7.2, п.8.7, п.8 ГОСТ Р 55515-2013, п.5 ст.4 Закона №2300-1, п.1 ст.7 Закона №2300-1, ст.10 Закона №2300-1;

-предоставить потребителям информацию об эвакуации, необходимых эвакуационных знаках в соответствии с п.п.8.7.2.9, п.п.8.7.2, п.8.7, п.8 ГОСТ Р 55515-2013, п.5 ст.4 Закона №23001-1, п.1 ст.7 Закона №2300-1.

В случае удовлетворения иска обязать ответчика в десятидневный срок довести через средства массовой информации решение суда.

Ответчик <...> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена путем направления судебной повестки в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ. Несмотря на возврат судебной повестки в отношении <...> ФИО1 по истечении срока хранения, суд считает извещение ответчика надлежащим. В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Извещение о рассмотрении дела судом было направлено по месту жительства ответчика в установленном законом порядке и получено почтовым отделением. Кроме того, сообщение о дате рассмотрения дела было размещено судом на сайте суда. Данных о том, что ответчик по уважительным причинам не мог получить почтовое уведомление, в деле не имеется. Таким образом, сообщение суда ответчиком не получено по обстоятельствам, зависящим от него самого. При указанных обстоятельствах суд находит, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка ответчика, извещенного судом в предусмотренном законом порядке, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому посчитал, что не является преградой для рассмотрения дела по существу неявка ответчика.

Суд считает возможным на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п.8.34 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, утвержденном приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Кемеровской области от 27.11.2015 № 637, территориальный отдел в пределах своей компетенции имеет право на обращение в суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах по обращению Следственного отдела по городу Мариинск СУ СК России по Кемеровской области по факту оказания на территории <...> услуги, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, с использованием надувного игрового оборудования (мобильного аттракциона в виде горки) <...> был произведен осмотр указанного игрового оборудования, в ходе которого было установлено отсутствие оборудованного места для оказания первой медицинской помощи, отсутствуют средства доврачебной медицинской помощи, не предоставлена соответствующая необходимая информация о максимальной вместимости оборудования по весу и числу посетителей, отсутствуют эвакуационные знаки, не разработана документация по возникновению нештатных ситуаций (аварийная остановка оборудования, пожар, причинение вреда зрителям, посетителям, персоналу, ограбление), у операторов отсутствуют удостоверения, подтверждающие необходимую квалификацию и прохождение инструктажа по правилам эксплуатации и мерам безопасности, отсутствует журнал учета проверок технического состояния оборудования <...> Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела <...> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ <...> С <...> проведено административное расследование, в ходе которого было установлено, что надувное игровое оборудование (аттракцион малой формы в виде горки), <...>, на праве собственности принадлежит <...> ФИО1 В соответствии с Договором <...> от <...> право на организацию досуга и массового отдыха населения с использованием игрового оборудования на <...> в рамках договора о сотрудничестве предоставлено <...> ФИО1 <...> ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг населению с использованием надувного игрового оборудования (мобильного аттракциона в виде горки) с нарушением обязательных требований безопасности при эксплуатации надувного игрового оборудования, предусмотренных Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 55515-2013 «Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.08.2013г. №542-ст, с нарушением требований к мерам безопасности технической документации к оборудованию (паспорта ПС.01.05.017.МА), Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах - главного государственного санитарного врача по городу Мариинску, Мариинскому, Тисульскому, Тяжинскому и Чебулинскому районам ФИО2 от 04.08.2016 года №251 <...> ФИО1 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» <...>

Согласно Закону РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если для безопасного использования товара (работы, услуги), необходимо соблюдать специальные правила, изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя.

Согласно п.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

На предоставление услуг с использованием надувного игрового оборудования распространяются требования Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55515-2013 «Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.08.2013г. №542-ст.

В соответствии с п.п.4.2, п.4 ГОСТ Р 55515-2013 эксплуатация оборудования должна обеспечивать безопасность посетителей, зрителей, персонала в течение всего периода его использования по назначению при выполнении эксплуатантом (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, владеющим оборудованием на праве собственности, на условиях аренды или ином законном основании) требований и рекомендаций, установленных в эксплуатационной документации.

В соответствии с п.п.6.1 п.6 ГОСТ Р 55515-2013 эксплуатацию оборудования должен осуществлять работник (эксплуатант), прошедший соответствующую подготовку. Проведение подготовки должно быть документально оформлено (п.В 2.2.9 Приложения ГОСТР 55515-2013).

Пунктом 5 паспорта к оборудованию ПС.01.05.017.МА предъявляются требования к мерам безопасности при эксплуатации оборудования, а именно: для обслуживания мобильного аттракциона обязательно наличие оператора (посадчика) имеющего необходимую квалификацию и прошедшего инструктаж по правилам эксплуатации и мерам безопасности.

В соответствии с п.п. 8.6.1, п.п. 8.6.2, п:п.8.6, п.8 ГОСТ Р 55515-2013 оборудование должно быть оснащено средствами доврачебной медицинской помощи. Средства доврачебной медицинской помощи должны располагаться на видном месте.

В соответствии с п.п. 8.7.2.9, п.п.8.7.2, п.п.8.7, п.8 ГОСТ Р 55515-2013 в визуальной информации для посетителей аттракциона необходимо указывать:

- максимальную вместимость оборудования по весу или числу посетителей;

- рост, вес, возраст посетителей, допускаемых на оборудование;

- правила пользования оборудованием для посетителей;

- ограничения и запреты при пользовании оборудованием;

- сведения об эвакуации и необходимые эвакуационные знаки;

- расположение места оказания первой медицинской помощи; ]

- адреса и телефоны экстренных служб (службы спасения, скорой помощи);

- другую необходимую и достоверную информацию.

В соответствии с п.п. 8.10 п.8 ГОСТ Р 55515-2013 эксплуатант должен разработать документированные процедуры и провести подготовку персонала для обеспечения четкости его работы в условиях нештатных ситуаций, к которым относятся:

- конфликт с посетителями;

- аварийная остановка оборудования;

- причинение вреда посетителям, зрителям и персоналу;

- пожар;

- ограбление.

В соответствии с п.п.5.8 п.5 ГОСТ Р 55515-2013 эксплуатант должен иметь и вести внутреннюю документацию установленного образца (журналы), необходимую дня подтверждения выполнения процедур эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования.

В соответствии с п.3.13 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55515- 2013 «Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.08.2013г. №542-ст ответственность за выполнение требований правовой, нормативно-технической и эксплуатационной документации, за безопасность посетителей, зрителей и персонала несет юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющий надувным оборудованием на правах собственности и использующее указанное оборудование для предоставления услуг физическим лицам (посетителям).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что действия <...> ФИО1 по предоставлению услуг с нарушением соответствующих требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, обеспечивающих безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, нарушают права потребителей, гарантированные ст.7, ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей», в связи с чем считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в доход Мариинского муниципального района в размере <...> рублей.

На сновании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц к <...> ФИО1 об обязании совершить действия удовлетворить.

Признать действия <...> ФИО1 по оказанию населению услуг с использованием надувного игрового оборудования (мобильного аттракциона в виде горки, установленного <...> при отсутствии у оператора (эксплуатанта) соответствующей подготовки (аттестации), необходимой квалификации и инструктажа по правилам эксплуатации оборудования и мерам безопасности; при отсутствии места оказания первой медицинской помощи с оснащением надувного игрового оборудования (аттракциона малой формы в виде горки) средствами доврачебной медицинской помощи, которые должны располагаться на видном месте; без информации о максимальной вместимости оборудования; без разработанных документированных процедур при возникновении нештатных ситуаций (конфликт с посетителями; аварийная остановка оборудования; причинение вреда посетителям, зрителям и персоналу; пожар; ограбление); без внутренней документации установленного образца (журналов), необходимой для подтверждения выполнения процедур эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования; без информации для потребителей об эвакуации, необходимых эвакуационных знаках, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать <...> ФИО1 в срок до <...>:

-обеспечить эксплуатацию надувного игрового оборудования (мобильного аттракциона в виде горки) оператором, прошедшим подготовку (аттестацию) по правилам эксплуатации оборудования и мерам безопасности в соответствии с п.п.6.1 п.6 ГОСТ Р 55515-2013, п. В.2.2.9 Приложения В ГОСТ Р 55515-2013, п.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.5 требований к мерам безопасности паспорта к оборудованию ПС.01.05.017.МА;

-оформить внутреннюю документацию установленного образца (журналы), необходимую для подтверждения выполнения процедур эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования в соответствии с п.п.5.8 п.5 ГОСТ Р 55515-2013, п.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» ;

-обеспечить наличие места оказания первой медицинской помощи с оснащением надувного игрового оборудования (аттракциона малой формы в виде горки) средствами доврачебной медицинской помощи, которые должны располагаться на видном месте в соответствии с п.п..8.6.1, п.п.8.6.2, п.п.8.6, п.8, п.п.8.7.2.9, п.п.8.7.2, п.п.8.7, п.8 ГОСТ Р 55515-2013, п.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»;

-разработать документированные процедуры при возникновении нештатных ситуаций (конфликт с посетителями; аварийная остановка оборудования; причинение вреда посетителям, зрителям и персоналу; пожар; ограбление) в соответствии с п.п. 8.10 п.8 ГОСТ Р 55515-2013, п.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»;

-предоставить в наглядной и доступной форме потребителям информацию о максимальной вместимости оборудования в соответствии с п.п.8.7.2.9, п.п.8.7.2, п.8.7, п.8 ГОСТ Р 55515-2013, п.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»;

-предоставить потребителям информацию об эвакуации, необходимых эвакуационных знаках в соответствии с п.п.8.7.2.9, п.п.8.7.2, п.8.7, п.8 ГОСТ Р 55515-2013, п.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.1 ст.7. Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

Обязать <...> ФИО1 в десятидневный срок довести через средства массовой информации решение суда.

Взыскать с <...> ФИО1 в доход бюджета Мариинского муниципального района государственную пошлину в размере <...>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Т.А. Гильманова

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2017 года

Судья – Т.А. Гильманова

Решение вступило в законную силу 22.05.2017 года

Судья- Т.А. Гильманова

СОГЛАСОВАНО: Судья______________________Т.А. Гильманова