Решение № 2А-367/2018 2А-367/2018~М-355/2018 М-355/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-367/2018

Дело № 2а-367/2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медведёвского сельского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по грейдированию автомобильных дорог, организации уличного освещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медведёвского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению ремонтных работ на автомобильных дорогах по АДРЕС, улицам АДРЕС организации уличного освещения на улицах АДРЕС, возложении обязанности на указанных улицах провести грейдирование автомобильных дорог, организовать уличное освещение в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу (с учетом уточнений л.д. 44-47).

В обосновании требований указано, что прокуратурой Кусинского района Челябинской области проведена проверка по вопросу содержания дорог в Медведёвском сельском поселении. Установлено, что администрацией Медведёвского сельского поселения не в полном объеме исполняются полномочия по организации безопасности дорожного движения на территории поселения, что создает угрозу жизни и здоровью граждан. Прокурором Кусинского района ДАТА главе Медведёвского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений. До настоящего времен требования прокурора района не исполнены, на автомобильных дорогах по АДРЕС и другим улицам имеются провалы, ямочность, колейность, отсутствуют дорожные знаки согласно акту от ДАТА. Кроме того, администрацией Медведёвского сельского поселения не в полном объеме исполняются полномочия по организации уличного освещения на территории Медведёвского сельского поселения, что нарушает права граждан на личную безопасность в темное время суток, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, а также на безопасность дорожного движения. Прокурором района ДАТА главе Медведёвского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени требования прокурора района в полном объеме не исполнены, уличное освещение отсутствует на улицах поселения АДРЕС.

В судебном заседании помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Гагарина Н.В. уточненный административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – глава администрации Медведёвского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании административный иск признал, пояснив, что в ДАТА с <данные изъяты> заключен муниципальный контракт на ремонт внутри поселенческих дорог в АДРЕС. Данные полномочия были переданы районом им. Гарантийный срок по ремонту дорог составляет 48 месяцев. В связи с погодными условиями на некоторых улицах поселения наблюдается ямочность, ими будут приняты меры по грейдированию дорог силами <данные изъяты>. Организация уличного освещения является вопросом местного значения поселения. Принимаются меры по организации уличного освещения в поселении. ДАТА в <данные изъяты> подана заявка на организацию уличного освещения на улицах АДРЕС

Суд, заслушав объяснения помощника прокурора Кусинского района Гагарину Н.В., представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, полагает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ (в редакции от 03.08.2018) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Пунктом 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст., предусмотрено покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-2, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 5 Устава Медведёвского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением Совета депутатов Медведёвского сельского поселения от ДАТА НОМЕР утверждены Правила благоустройства территории Медведёвского сельского поселения (далее Правила) ( л.д. 109- 114).

Текущий и капитальный ремонт, содержание, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования в границах поселения (за исключением автомобильных дорог общего пользования) осуществляется специализированными организациями по договорам с администрацией Медведёвского сельского поселения (пункт 10.7.2. Правил).

Строительство, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляют специализированные организации по договорам с администрацией Медведёвского сельского поселения ( пункт 10.8.3. Правил).

В судебном заседании установлено: Прокуратурой Кусинского района Челябинской области проведена проверка участка автомобильной дороги АДРЕС установлены недостатки: ямочность (необходимо грейдирование), отсутствует освещение (л.д. 18-37). Из ответа главы Медведёвского сельского поселения прокурору Кусинского района следует, что на улицах поселения: АДРЕС уличного освещения нет (л.д.17).

ДАТА прокурором Кусинского района Челябинской области в адрес главы Медведёвского сельского поселения направлено представление об устранении нарушений Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поскольку администрацией Медведёвского сельского поселения не в полном объеме исполняются полномочия по организации уличного освещения на территории поселения, что не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и нарушает права граждан в темное время суток (л.д. 8-10).

ДАТА в адрес главы Медведёвского сельского поселения направлено представление об устранении нарушений Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», поскольку на автомобильных дорогах по АДРЕС и другие, имеются провалы, ямочность, колейность, чем нарушаются права граждан (л.д. 11-12).

ДАТА между администрацией Медведёвского сельского поселения и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт, предметом которого является выполнение работ по объекту: ремонт внутри поселенческих дорог в АДРЕС. Гарантийный срок на выполнение работ составляет 48 месяцев (л.д. 89-100).

Бездействие администрации Медведёвского сельского поселения, как исполнительно-распорядительного органа поселения, наделенного полномочиями по решению вопросов местного значения, выразившееся в непринятии меры по проведению ремонтных работ на автомобильных дорогах по АДРЕС, по обеспечению уличного освещения на улицах АДРЕС, противоречит Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации», нарушает права граждан на личную безопасность, благоприятную окружающую среду.

На административного ответчика подлежит возложению обязанность на территории Медведёвского сельского поселения на указанных улицах провести работы по грейдированию автомобильных дорог, обеспечить уличное освещение.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Медведёвского сельского поселения, выразившееся в непринятии меры по проведению ремонтных работ на автомобильных дорогах по АДРЕС, АДРЕС, по обеспечению уличного освещения на улицах АДРЕС.

Обязать администрацию Медведёвского сельского поселения, в течение 6 месяцев произвести грейдирование автомобильных дорог по АДРЕС

Обязать администрацию Медведёвского сельского поселения в течении 6 месяцев обеспечить уличное освещение на улицах АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева