Решение № 2А-154/2023 2А-154/2023~М-144/2023 М-144/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 2А-154/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Курский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Фролова С.П., при секретаре ФИО4, с участием представителя военного комиссара <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям военнослужащего войсковой части 29303 рядового ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии по мобилизации Губкинского городского округа <адрес> о призыве его на военную службу, и заключения военно-врачебной комиссии филиала № ФГКУ «428 ВГ» МО РФ,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административными исковыми заявлениями, объединенными в одно производство, в которых указал, что решением призывной комиссии по мобилизации Губкинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу по мобилизации.

Поскольку на момент призыва на военную службу он не был освидетельствован военно-врачебной комиссией, а также учитывая, что должность на которую он назначен не соответствует его военно-четной специальности административный истец, полагая свои права нарушенными просит суд признать данное решения незаконным и обязать административных ответчиков его отменить и исключить его из списков граждан призванных на военную службу по мобилизации.

Кроме того, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии Филиала № ФГКУ «428 ВГ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ он признан – «Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями».

В месте с тем, по мнению административное истца, обследование проведено не в полном объеме, а потому данное заключение не соответствует состоянию его здоровья и имеющемуся у него заболеванию.

С учетом изложенного административный истец, полагая свои права нарушенными, просит суд признать незаконным названное заключение ВВК.

Административный истец и его представитель, военный комиссар Губкинского городского округа <адрес>, призывная комиссия по мобилизации Губкинсого городского округа, Призывная комиссии по мобилизации <адрес>, командир войсковой части 29303, военно-врачебная комиссия Филиала № ФГКУ «428 ВГ» и начальник данного госпиталя, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, а потому дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель военного комиссара <адрес> ФИО5 требования административного истца не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, указав, что ФИО2 стоял на воинском учете с категорией годности к военной службе по состоянию здоровья – «В» - ограничено годен к военной службе. Проведение ВВК при призыве на военную службу по мобилизации не предусмотрено. При этом ФИО2 жалоб на состояние здоровья не высказывал, а наоборот просил призвать его на военную службу по мобилизации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № объявлена частичная мобилизация в Российской Федерации.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»

Согласно ст. 10 названного Федерального закона граждане обязаны: являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

В соответствии со ст. 17 этого же Федерального закона призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

При этом в силу положений ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 56-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» состав запаса формируется исходя из возраста и состояния здоровья. В отставку переводятся и снимаются с воинского учета только граждане не годные к военно службе.

Согласно ст. 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы; пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призыв граждан по мобилизации включает:

оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации;

явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований);

документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Согласно п. 4 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 69 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что Министерство обороны РФ, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Согласно п. 70 Положения граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Проанализировав вышеуказанные нормативно-правовые акты, суд приходит к выводу, что медицинское освидетельствование граждан при призыве по мобилизации действующим законодательством не предусмотрено. Граждане призываются на военную службу по мобилизации в соответствии с категорией годности к военной службе, по которой они состоят на воинском учете. При этом гражданин, находящийся в запасе, в случае выявления медицинской организацией изменений состояния здоровья, может обратиться в военный комиссариат для освидетельствования ВВК для возможного изменения его категории годности к военной службе и зачислению в отставку в связи с признанием негодным к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с учетной карточкой ФИО2 военную службу по призыву не проходил, при этом был зачислен в запас и состоял на воинском учете по категории годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе.

Из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на имя военного комиссара Губкинского городского округа следует, что он просит призвать его на военную службу по мобилизации и реализовать его конституционное право гражданина РФ по защите Родны по собственному желанию. Претензий и жалоб по состоянию здоровья не имеет.

Из именного списка граждан и выписки из протокола № призывной комиссии по мобилизации Губкинского городского округа <адрес> следует, что ФИО2 призван на военную службу по мобилизации.

Таким образом, поскольку ФИО2, состоял на воинском учете в запасе по категории годности «В», при этом при призыве на военную службу по мобилизации жалоб на состояние здоровья не высказывал, а наоборот добровольно выразил желание быть призванным на военную службу, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии по мобилизации Губкинского городского округа <адрес> о призыве его на военную службу по мобилизации, является законным, и оснований для его отмены не имеется.

При этом обстоятельства прохождения им военной службы на должности, соответствующей иной военно учетной специальности, чем по которой он состоял на воинском учете, не может повлиять на выводы суда о законности оспариваемого решения, поскольку назначение военнослужащего на воинскую должность не входит в компетенцию призывной комиссии, а решается командованием после призыва его на военную службу.

Разрешая требования ФИО2 о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии, суд исходит из следующего.

Федеральным законом «Об основах здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ установлены основополагающие принципы оказания медицинской помощи, такие как доступность и качество медицинской помощи, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение, связанных с этими правами государственных гарантий.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее Положение).

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 и 4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе. Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии. На военно-врачебную комиссию возлагаются следующие функции: проведение медицинского освидетельствования, определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, определение категории годности граждан в военной службе по состоянию здоровья на момент их увольнения с военной службы. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 1 и приложения № к Положению о военно-врачебной экспертизе, настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе военнослужащий, проходящих военную службу по контракту по III графе.

В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Статья 58 расписания болезней приложения № к Положению о военно-врачебной экспертизе предусматривает заболевания: Язвенная болезнь желудка, двенадцатиперстной кишки.

Согласно п. «в» данной статьи в случае выявления с незначительных нарушений функций и редких обострений выносится заключение – «Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями».

Из протокола заседания госпитальной военно-врачебной комиссии по очному медицинскому освидетельствованию от ДД.ММ.ГГГГ № филиала № ФГКУ «428 ВГ» Минобороны РФ следует, до заседания ВВК был ФИО2 обследован врачами, собраны анализы и проведены иные исследования. Терапевтом поставлен диагноз «Язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки без нарушения функции, стадия ремиссии. Незначительная деформация луковицы двенадцатиперстной кишки. Хронический гастродуоденит. Без нарушения функций, стадия ремиссии. Нейроциркулярная астепия с незначительными нарушениями». Иных заболеваний у ФИО2 влекущих определению категорию годности к военной службе – «Б», «В» или «Д» не выявлено. Военно-врачебной комиссией учтен данный диагноз. На основании п. «в» ст. 58 графы III расписания болезней комиссией дано заключение о том, что ФИО2 – «Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями». Заключении подписано председателем, членами и секретарем ВВК.

Таким образом, поскольку перед освидетельствованием ВВК ФИО2 был обследован, при этом выявленным заболеваниям комиссией дана оценка, которая соответствует расписанию болезней, суд приходит к выводу, что заключение военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Филиала № ФГКУ «428 ВГ» Минобороны России, в соответствии с которым ФИО2 признан – «Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями», является законным и обоснованным, а потому в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать.

При этом доводы административного истца о том, что данное заключение не соответствует состоянию его здоровья, суд находит несостоятельным и надуманным, поскольку имеющиеся у него заболевания оценены специалистами в области медицины, компетентность которых сомнений у суда не вызывает. Доказательств, подтверждающих обжалование заключении ВВК в вышестоящую военно-врачебную комиссию или обращения в независимое экспертное учреждение, административным истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых заявлений ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Западный окружной военный суд через Курский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Подпись.

Верно:

Судья Курского

гарнизонного военного суда С.П. Фролов