Постановление № 5-1488/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-1488/2018

№5-1488/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Астрахань 06 июля 2018 года

Судья Советского районного суда г.Астрахани Марисов И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Администрации морских портов Каспийского моря», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Главным специалистом - экспертом отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр, государственным инспектором Управления Росприроднадзора по <адрес><ФИО>2 составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата> в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Администрации морских портов Каспийского моря» по ст. 7.6 КоАП РФ, из которого следует, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Администрации морских портов Каспийского моря», имея возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных ч. 1 ст. 9, п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ от <дата> № 74-ФЗ, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, <дата> использовало акваторию водного объекта Золотой затон, по адресному ориентиру: <адрес> затона, напротив <адрес>А, с целью размещения плавательных средств – катера «Портконтроль-1» (бортовой номер РАФ 19-68), катера проект КС-110-48 (бортовой номер РАФ 19-28 «Юпитер»), в отсутствие разрешительных документов, на основании которых административного правонарушения возникает право пользования водным объектом, что <дата> образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст. 7.6 КоАП РФ «Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий».

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Администрации морских портов Каспийского моря», <ФИО>3, вину в совершении административного правонарушении не признал.

Суд, выслушав представителя, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.29.1 КоАП РФ, суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Согласно ст.7.6 КоАП РФ, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.8, 14 ст. 1 Водного Кодекса РФ, водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица (ч.1 ст.7 Водного Кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.9 Водного Кодекса РФ, Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 10 Водного Кодекса РФ, право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и настоящим Кодексом, а также по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (ст. 12 Водного Кодекса РФ).

Судом установлено, что управлением Росприроднадзора по <адрес>, на основании приказа Управления <номер> от <дата>, в период с <дата> по <дата> была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Администрацией обязательных требований природоохранного законодательства РФ.

В рамках данной проверки установлено, что в соответствии с письмом ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес>» <номер> от <дата> за Администрацией зарегистрированы следующие плавательные средства: РАФ 19-28, РАФ 18-91, РАФ 19-68, РАФ 19-17.

На основании договоров <номер> от <дата> и <номер> от <дата> заключенных Администрацией с Каспийским институтом морского и речного транспорта - филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта», последний оказывает услуги по обеспечению безопасной стоянки на причале и круглосуточной охране плавательных средств РАФ 19-17, РАФ 19-28, РАФ 19-68. Место оказания услуг: причал спортивно-оздоровительного комплекса Каспийского института морского и речного транспорта - филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта», расположенного по адресу: <адрес> затона, <адрес>.

В соответствии с письмом отдела водных ресурсов по <адрес> НВ БВУ <номер> от <дата> за Каспийским институтом морского и речного транспорта - филиалом ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» в государственном водном реестре зарегистрирован договор водопользования от <дата>, целью которого является использование водного объекта Золотой затон для размещения плавательных средств и других объектов и сооружений. Место осуществления водопользования: <адрес> затона.

Также данным договором определены границы предоставленного участка акватории Золотого затона, представленные следующими географическими координатами:

Точка 1 -N 46°18"35.01" Е47°59"08.09"; Точка 2 - N 46° 18"34.37" Е47°59"09.41; Точка 3 -N 46°18"29.71" Е47°59’04.98"; Точка 4 -N 46°18"30.33" Е47°59"03.58".

Проведя осмотр места размещения плавательных средств РАФ 19-28, РАФ 19-68 <дата>, а после сопоставив точки географических координат участка акватории Золотого затона, предоставленной Каспийскому институту морского и речного транспорта - филиалу ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» установлено, что плавательные средства РАФ 19-28, РАФ 19-68 размещались за границами выделенной акватории Золотого затона, а именно по адресному ориентиру: <адрес> затона, напротив <адрес> А.

В то время, как причал спортивно-оздоровительного комплекса Каспийского института морского и речного транспорта - филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» имеет адрес: <адрес> затона, <адрес>.

Спортивно-оздоровительный комплекс и домовладение <номер> А находятся на соседствующих земельных участках, между которыми проходит черный, железный забор. Данный забор находится на одной линии с границей точки 1 - N 46°18"35.01" Е47°59"08.09" и точки 2 - N 46°18"34.37" Е47°59"09.41". За указанным забором и осуществлялось размещение плавательных средств - катера «Портконтроль - 1» (бортовой номер РАФ 19- 68), катера проект КС-110-48 (бортовой номер РАФ 19-28 «Юпитер»).

Плавательное средство с бортовым номером РАФ 19-17 находилось на территории спортивно-оздоровительного комплекса.

Исходя из понятия водного объекта, данного п.4 ст.1 Водного Кодекса РФ от <дата><номер> - ФЗ (ред. от <дата>) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании п.1 ч.1 ст.5 Водного Кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются, в том числе на поверхностные водные объекты.

В соответствии с ч.1 ст.8 Водного Кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Согласно ч.1 ст.9 Водного Кодекса РФ физические лица, юридические лица, приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Частью 1, п.2 ч.2 ст.11 Водного Кодекса РФ установлено, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов.

В соответствии с письмом отдела водных ресурсов по <адрес> НВ БВУ <номер> от <дата> данные о наличии разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами в отношении Учреждения, в государственном водном реестре отсутствуют.

Согласно письму Службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес><номер> от <дата> заявления о предоставлении водных объектов в пользование от Учреждения не поступали, соответственно разрешительные документы, на основании которых возникает право пользования водным объектом, службой не выдавались.

Таким образом, в нарушении выше перечисленных правовых норм Администрация использовала акваторию водного объекта Золотой затон по адресному ориентиру: <адрес> затона, напротив <адрес> А, с целью размещения плавательных средств - катера «Портконтроль - 1» (бортовой номер РАФ 19-68), катера проект КС-110-48 (бортовой номер РАФ 19-28 «Юпитер»), в отсутствие разрешительных документов, на основании которых возникает право пользование водным объектом, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Федерального государственного бюджетного учреждения «Администрации морских портов Каспийского моря» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 29.03.2018г., актом осмотра от <дата> и другими материалами дела.

Относительно показании свидетелей <ФИО>4. <ФИО>5, <ФИО>6, суд относится к ним критически, так как в представленных в материалы дела судовых вахтенных журналах катеров РАФ 19-28 и РАФ 19-68 отсутствие фиксация отхода от места постоянной стоянки во временной промежуток проведения проверки, в то время как свидетели показали, что до приведения проверки катера отходили от места постоянной стоянки и швартовались в месте проведенного осмотра для удобства проверяющих.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Администрации морских портов Каспийского моря» допущено нарушение условий водопользования, в связи с чем, суд усматривает в действиях Федерального государственного бюджетного учреждения «Администрации морских портов Каспийского моря» признаки состава правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отягчающих и смягчающих по делу обстоятельств не установлено, в связи с чем, считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ст.7.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.20.4 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Администрации морских портов Каспийского моря», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: 414016 <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен на расчетный счет:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Управление Росприроднадзора по <адрес>), р/сч. 40<номер> Отделение Астрахань <адрес>, ИНН <***>, БИК 041203001, ОКТМО 12701000001, КПП 301501001 КБК 04<номер>.

В случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и не предоставления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административного ареста сроком 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

СУДЬЯ И.А. Марисов