Решение № 2А-153/2019 2А-153/2019(2А-5236/2018;)~М-5193/2018 2А-5236/2018 М-5193/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-153/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Ахметова Р.М.

при секретаре Кыневой Г.Г.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а – 153/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска, Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска о признании незаконным приказа Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска № от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованное лицо Администрация г. Ханты-Мансийска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным административным иском к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец получила приказ, изданный Департаментом муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета для однократного бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства» на основании подпункта «г» пункта 21 ст. 6.2 Закона ХМАО-Югры № 26-оз от 03.05.2000 «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округу - Югре» в связи с утратой оснований дающих право на предоставление бесплатно земельного участка. Основанием тому послужили сведения, поступившие из отдела по вопросам миграции МОМОВД России «Ханты-Мансийский» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым по адресно-справочной картотеке отдела гр. ФИО1 значится зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает обжалуемый приказ незаконным и подлежащим отмене, т.к. факт проживания в Ханты-Мансийском автономном округу – Югре не менее пяти лет, подтверждался паспортом РФ, а срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год как регистрацией по месту пребывания, так и регистрацией и по месту жительства, также просит восстановить ее с составом семьи в очереди для однократного бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении. Суду также пояснила, что она зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой в паспорте РФ.

Представитель Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснил, что на момент снятия административного истца административный ответчик не обладал сведениями о наличии постоянной регистрации у ФИО1 на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.

Будучи надлежащим образом уведомленным о дне и месте судебного разбирательства представитель административного ответчика Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска и представитель заинтересованного лица Администрации г. Ханты-Мансийска извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении не заявляли. Представитель Администрации г. Ханты-Мансийска просил рассмотреть заявленные требования ФИО1 в их отсутствие.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно паспорта, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и у нее трое детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается свидетельства о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что Приказом Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета для однократного бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства», изданным на основании протокола заседания Комиссии по вопросам бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участком для строительства индивидуальных жилых домов, на территории муниципального образования города Ханты-Мансийск ДД.ММ.ГГГГ, истец с составом семьи сняты с учета для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, в соответствии с подпунктом «г» пункта 21 ст. 6.2 Закона ХМАО-Югры № 26-оз от 03.05.2000 года, в связи с утратой оснований, дающих гражданину право на бесплатное предоставление земельного участка.

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей обратилась в Департамент муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска для постановки на учет для бесплатного предоставления земельного участка в соответствии с п. 1, 2 ст. 7.4 Закона ХМАО-Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округу - Югре» для строительства индивидуального жилого дома на состав семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО5 (собственник), ФИО1 (знакомая), ФИО2 (сын знакомой), ФИО3 (дочь знакомой).

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семья К-ных была поставлена на учет для бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.

Согласно трудовой книжке, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве учителя информатики в <данные изъяты><данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ истец расторгла брак с ФИО6, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

Из ответа на запрос ОВМ МОМВД России «Ханты-Мансийский» следует, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения значится зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, истец и члены её семьи были сняты с учета в связи с утратой оснований дающих гражданину право на бесплатное предоставление земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз (ред. от 25.05.2011, действовавшей в момент постановки на учет административных истцов) "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 марта 2005 года в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, предусмотренном настоящим Законом, на основании их заявлений для строительства индивидуальных жилых домов однократно бесплатно предоставляются земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п.9 ч.2 ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз (ред. от 25.05.2011, действовавшей в момент постановки на учет административных истцов) "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" Земельные участки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, также однократно бесплатно предоставляются следующим категориям граждан, не менее пяти лет проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: молодые семьи, в которых возраст одного из супругов не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей, в том числе усыновленных

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 6.2 Закона ХМАО - Югры от 03.05.2000 № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» граждане, имеющие место жительства в городском округе, вправе однократно бесплатно приобрести земельные участки в соответствии с настоящей статьей в городском округе по месту жительства либо ином городском или сельском поселении, входящем в состав муниципального района, в границах которого территориально расположен этот городской округ.

Таким образом, исходя из смысла законодательства, действующего на момент обращения административного истца с заявлением о постановке на учет, основным условием для такой постановки на учет, являлся факт проживания на территории г. Ханты-Мансийска, в том числе и не менее 5 лет.

Как установлено в ходе судебного заседания на момент постановки на учет для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства семья ФИО9 отвечала вышеуказанным требованиям, а именно проживала на территории г. Ханты-Мансийска, являлась молодой семьей.

В соответствии с п. «Г» ч.21 ст. 6.2 Закона ХМАО от 03.05.2000 года №26-оз административный истец была снята с учета для однократного бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, поскольку выявлен факт утраты оснований послуживших основанием для постановки на учет, а именно, момент принятия обжалуемого решения установлен факт отсутствия регистрации на территории г. Ханты-Мансийска.

Вместе с тем, согласно паспорта, установлено, что истица с момента постановки на учет по настоящее время состояла на регистрационном учете по месту своего проживания в г. Ханты-Мансийске.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановки на учет семьи ФИО1 для предоставления земельного участка не изменились и не отпали в настоящее время. Факт постоянного проживания на территории г. Ханты-Мансийска подтверждается отметками в паспорте о постоянной регистрации истца.

При этом, доводы представителя административного ответчика о том, что они не располагали информацией о наличии постоянной регистрации у истца н территории г. Ханты-Мансийска, суд находит необоснованными, поскольку как следует из материалов регистрационного дела контактные и анкетные данные истца административному ответчику были известны и он имел возможность получения необходимой информации для установления всех обстоятельств, в том числе и путем запроса у истца необходимых документов.

Таким образом, учитывая, что истица отвечала всем требованиям, установленным для предоставления земельного участка индивидуального жилищного строительства на момент вынесения обжалуемого решения, суд приходит к выводу о незаконности приказа Департамента муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО1 с учета для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуальных жилых домов, а исковые требования истца в данной части подлежащим удовлетворению.

В силу п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

Как следует из положения, утвержденного решением Думы г. Ханты-Мансийска от 21.07.2011 года № 70 (в редакции от 05.09.2018 года № 276-IV РД), Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска ведет учет граждан, относящихся к категориям, указанным в п.1 ст. 7.4 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 года № 57-ОЗ «О регулировании жилищных отношений в ХМАО-Югре», желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, учитывая, что в настоящее время полномочия по учету граждан желающих приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства переданы Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска, суд приходит к выводу о возложении на данный Государственный орган обязанности по восстановлению ФИО1 в очереди для однократного бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на дату принятия решения о её постановке на учет.

В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска, Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска о признании незаконным приказа Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска № от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованное лицо Администрация г. Ханты-Мансийска – удовлетворить.

Признать незаконным приказа Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО1 с учета для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Департамент муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО1 с учета для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска восстановить ФИО1 с составом семьи в очереди для однократного бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на дату принятия решения о постановке на учет.

Взыскать с Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска, Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Ханты-Мансийска в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300, 0 рублей.

Обязать Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска, Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Ханты-Мансийска направить письменное сообщение в Ханты-Мансийский районный суд в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об его исполнении.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 25 января 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Р.М. Ахметов

Копия верна

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Р.М. Ахметов