Решение № 2-87/2017 2-87/2017~М-66/2017 М-66/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-87/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гунарис Р.Г.,

с участием представителя истца И.Ф.Ю. действующей на основании доверенности от ... ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования Иргаклинского сельсовета действующей на основании доверенности от ... ФИО2,

при секретаре Джиоевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.Ф.Ю. к администрации муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

И.Ф.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования ... сельсовета Степновского района Ставропольского края об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В исковом заявлении указано, что ..., она обратилась в администрацию муниципального образования ... сельсовета Степновского района Ставропольского края с заявлением с приложением всех требуемых документов о принятии ее семьи на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако постановлением администрации муниципального образования Иргаклинского сельсовета от ... ... ей было отказано в постановке на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст. 53 ЖК РФ по причине намеренного ухудшения жилищных условий, не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок со дня совершения гражданами действий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С вынесенным постановлением не согласна по тем основаниям, что она

никаких действий по намеренному ухудшению жилищных условий не предпринимала. Они не являются нанимателями и членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеют в собственности никакого иного жилья, безвозмездную субсидию на приобретение жилья ранее не получали и право на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки ранее не реализовывали, документы ею для принятия на учет представлены в полном объеме, сделок по отчуждению жилья за последние пять лет не совершали, что подтверждается следующими фактическими обстоятельствами: в составе ее семьи четыре человека. Она состоит в браке с И.Р.А. От брака имеет двух дочерей И.А.Р. и И.С.Р. Со своей семьей зарегистрирована и проживает с ... по настоящее время в съемной двухкомнатной квартире расположенной по адресу: .... Собственником вышеуказанной квартиры по данному адресу является Э.К.З.

Согласно сведениям из инвентаризационной карточки на указанную квартиру, выданной БТИ «Крайтехинвентаризация», ее общая площадь составляет 45,3 кв.м., жилая площадь: 35,2 кв.м. Согласно сведениям из архива учетно-технической документации об объектах государственного учета и технической инвентаризации ... на И. Б.Ф.Ю,. и на И.Р.А., с момента рождения до 1999 года зарегистрированной недвижимости оба не имели и сведений о совершении сделок по отчуждению жилья за последние пять лет в БТИ отсутствуют.

Согласно выписки на И.Ф.Ю., И.Р.А., И.А.Р. и И.С.Р. из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества за период с ... по ..., информация о регистрированной недвижимости на территории Российской Федерации и ведений о совершении сделок по отчуждению жилья за последние пять лет отсутствуют.

Смена адреса места регистрации, которая произошла до истечения пятилетнего срока до момента подачи заявления о постановке на учет, не является сделкой. Кроме того, данное действие не было совершено с целью намеренного ухудшения жилищных условий, поскольку собственником жилого дома, по адресу предыдущего места регистрации: ... она не являлась и проживала по данному адресу до замужества.

Влиять на право собственника по пользованию жилым домом и проживать новой созданной семьей они не могли. В связи с чем, вынуждены были снимать отдельное жилье, проживать в нем и в действительности зарегистрироваться по месту фактического проживания по адресу: .... Таким образом, сделок приведших к намеренному ухудшению жилищных условий, они не совершали. В связи с чем, у Администрации муниципального образования ... сельсовета Степновского района Ставропольского края отсутствуют основания для отказа в принятии членов их семьи на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы: в их случае: общую занимаемую площадь - 45,3 кв.м. делим на общее количество членов семьи - 4 человека, зарегистрированных проживающих в данном жилом помещении, получаем на одного члена семьи менее учетной нормы 45,3:4=11,325 кв.м. (установленная учетная норма площади жилого помещения в размере 18 00 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи – это ей известно из протокола ... от ... заседания комиссии по жилищным вопросам на территории муниципального образования ... сельсовета ...).

Считает, что действия направленные на намеренное ухудшение жилищных условий, это действия граждан совершивших сделки с жильём по продаже или дарению имеющегося у них жилья, при наличии которого они не могли бы считаться нуждающимися в жилом помещении. Под действием также можно понимать, если граждане снимаются с регистрационного по одному месту жительства и становятся на учёт по другому месту жительства. Причём эти действия имеют значение в пределах 5-летнего срока, предшествующего моменту обращения с заявлением о постановке на учёт. Однако и те, и другие действия по отношению к ней нельзя считать намеренным ухудшением жилищных условий. До брака они были зарегистрированы и проживали в разных жилых помещениях, основания для признания нуждающимися при добрачных условиях отсутствовали. После вступления в брак и при рождении первого ребенка они стали с ... проживать в двухкомнатной съемной квартире, общей площадью: 45,3 кв.м., жилой площадью: 35,2 кв.м., по адресу ..., родился второй ребенок.

При регистрации брака, при рождении детей и их регистрации по месту жительства наши жилищные условия ухудшились - площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи стала менее учётной нормы.

Семья не отчуждала жилых помещений, следовательно считать их намеренно ухудшившими жилищные условия, лишь по причине изменения места жительства, безосновательно. Факта намеренного ухудшения ими жилищных условий не имеется.

Просит суд признать незаконным постановление администрации муниципального образования ... сельсовета ... от ... ... об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального образования ... сельсовета Степновского района Ставропольского края поставить на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в очередности соответствующей дате подачи заявления о приеме на учет ....

Истец И.Ф.Ю. будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила. Ранее направляла заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, но с участием ее представителя.

Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью истца, которые в силу ст.48 ГПК РФ вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

С учетом изложенного, а также положений ст. 48,167 ГПК РФ и мнения лиц, участвующих в деле суд счел возможным рассмотреть спор в отсутствии истца И.Ф.Ю., с участием их полномочного представителя ФИО1, подтвердившей суду, что истец вести свое дело лично не желает.

В судебном заседании представитель истца И.Ф.Ю. ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала по заявленным в иске основаниям. Также пояснила, что собственниками какого-либо недвижимого имущества её доверитель и члены её семьи никогда не являлись.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования ... сельсовета ФИО2 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив что отказ в постановке на учет соответствует требованием закона, так как выявлены обстоятельства, имеющие признаки намеренного ухудшения жилищных условий. В отзыве на исковое заявление И.Ф.Ю. указано, что в администрацию муниципального образования ... сельсовета поступило заявление от И.Ф.Ю. о постановке на учет на улучшение жилищных условий, состоящей из 4 человек и был предоставлен пакет документов. В соответствии с регламентом утвержденного постановлением администрации муниципального образования ... сельсовета ... от ... ... «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования Иргаклинского сельсовета муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» должны быть предоставлены по месту жительства гражданина и членов его семьи за пять лет предшествующих подаче заявления. Истец И.Ф.Ю. за пять лет предшествующих подаче заявления сменила место регистрации два раза, в соответствии с этим семья И.Ф.Ю. в количестве 4 человек не имеет оснований быть поставленной на учет на улучшение жилищных условий. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Рассматривая дело и принимая решение по нему, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказывать, те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Поэтому суд рассматривает дело по представленным сторонами доказательствам и в пределах представленных доказательств.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, при этом в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Основываясь на данных нормах, И.Ф.Ю. обратилась в администрацию муниципального образования ... сельсовета ... с заявлением о постановке ее семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи из 4 человек: она, супруг И.Р.А. и двое несовершеннолетних детей.

Как следует из постановления администрации муниципального образования ... сельсовета от ... ... И.Ф.Ю. было отказано в постановке на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст. 53 ЖК РФ.

Из имеющего в материалах дела протокола ... заседания комиссии по жилищным вопросам на территории муниципального образования ... сельсовета от ... следует, семья И.Ф.Ю. состоящая из трех человек не имеет оснований быть поставленной на учет на улучшение жилищных условий, в соответствии с абзацем 1 пункта 2.15 Административного регламента утвержденного постановлением администрации муниципального образования ... сельсовета Степновского района от 2... ... «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования ... сельсовета муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения» должны быть предоставлены по месту жительства гражданина и членов его семьи за пять лет, предшествующих подаче заявления.

В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В данной норме речь идет о волевых действиях, именно направленных на приобретение права состоять на учете.

Вместе с тем, из отказа в постановке истца на учет не указано какие именно намеренные действия И.Ф.Ю. привели к ухудшению жилищных условий. Наличие таких действий со стороны И.Ф.Ю. не установлено и в ходе судебного разбирательства.

Установлено, что Б.Ф.Ю, зарегистрировала брак с И.Р.А., после регистрации брака ей присвоена фамилия «И.», что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I –ДН ... выданным отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния ....

Из свидетельств о рождении серии ... выданного ... и серии III-ДН ... выданного ... следует, что И.Ф.Ю. и И.Р.А., являются родителями И.А.Р., ... года рождения и И.С.Р., ... года рождения.

Из представленных суду выпискам на И.Ф.Ю., И.Р.А., И.А.Р. и И.С.Р. из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества за период с ... по ..., следует, что информация о регистрированной недвижимости на территории Российской Федерации и ведений о совершении сделок по отчуждению жилья за последние пять лет отсутствуют.

Согласно информации из архива учетно-технической документации об объектах государственного учета и технической инвентаризации ... от ... ..., на И. (ФИО3) Ф.Ю. и на И.Р.А., с момента рождения до ... года зарегистрированной недвижимости оба не имели и сведений о совершении сделок по отчуждению жилья за последние пять лет в БТИ отсутствуют.

Из записей домовой книги граждан проживающих в ..., следует что И.Ф.Ю., И.Р.А., И.А.Р. и И.С.Р. зарегистрированы и проживают с ... и по настоящее время.

Из имеющихся в материалах дела договоров найма жилого помещения следует, что И.Ф.Ю. является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу ... с ... и по ....

Указанное домовладение, расположенное по адресу ... принадлежит на праве собственности Э.К.З., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... ....

Из сведений инвентаризационной карточки на указанную квартиру, выданной БТИ «Крайтехинвентаризация», ее общая площадь составляет 45,3 кв.м., жилая площадь: 35,2 кв.м.

Судом установлено, что до заключения брака истца со своим супругом, она была зарегистрирована в домовладении расположенного по адресу ..., собственником данного домовладения является Б.Ю.Д., что подтверждается свидетельством о государственного регистрации права серии ... выданного ....

Исходя из изложенного, суд полагает, доказанным, что истец И.Ф.Ю. и ее семья состоящая из супруга и двух несовершеннолетних детей в собственности жилого помещения не имела.

Довод представителя ответчика о том, что истец И.Ф.Ю. за пять лет предшествующих подаче заявления сменила место регистрации в соответствии с этим семья И.Ф.Ю. не имеет оснований быть поставленной на учет на улучшение жилищных условий ссылаясь на ст. 53 ЖК РФ, не может быть принят судом во внимание, так как из отказа в постановке заявителя на учет не указано, какие именно намеренные действия И.Ф.Ю. привели к ухудшению жилищных условий. Наличие таких действий со стороны истца не установлено и в ходе судебного разбирательства. Сам факт смены адреса регистрации и проживания за пять лет предшествующих подаче заявления И.Ф.Ю. и рождение детей не являются основанием для отказа в постановке на учет, поскольку собственниками жилых помещений И.Ф.Ю. ни члены ее семьи не являлись.

Судом установлено, что истец и члены ее семьи являются нанимателями жилого помещения расположенного по адресу ... общей площадью 45,3 кв.м.. При этом общая площадь жилого помещения на человека при установленной учетной норме площади составляет 18 кв. м. Семья истца состоит из 4 человек, что составляет менее учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи в размере 11,325 кв.м.

Таким образом представителем ответчика администрации муниципального образования ... сельсовета не представлено доказательств в обоснование довода о намеренных действий истца И.Ф.Ю. приведших к ухудшению жилищных условий.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что отказ в постановке истца И.Ф.Ю. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя, а потому заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И.Ф.Ю. к администрации муниципального образования ... сельсовета Степновского района Ставропольского края об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования ... сельсовета Степновского района Ставропольского края от ... ... об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального образования ... сельсовета ... поставить на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в очередности соответствующей дате подачи заявления о приеме на учет ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца.

Председательствующий судья - Р.Г. Гунарис

Мотивированное решение изготовлено ....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...