Решение № 2-437/2017 2-437/2017~М-431/2017 М-431/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-437/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 октября 2017 года <адрес>

Родниковский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Минаковой Е.В.,

при секретаре: К.Н.А.,

с участием:

истца: С.Т.В.,

представителя ответчика: К.С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Т.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о признании незаконным Решения ответчика от <дата> №, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л :

С.Т.В. обратилась в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости «в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы».

В судебном заседании по делу истица заявленные исковые требования, поддержала, суду пояснила, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании п.п.20, ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ), приложив к заявлению соответствующие документы. Однако, решением ответчика от <дата> № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости «в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы», сведения, подтверждающие продолжительность (30 лет) льготного стажа не представлены. В исчисление специального страхового стажа истицы не были включены периоды работы с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку, находясь в эти периоды на курсах повышения квалификации, истица фактически не занималась лечебной деятельностью. С решением ответчика она не согласна, считает, что её права нарушены. Курсы повышения квалификации она проходила не по собственному желанию, а была направлена для их прохождения работодателем, поскольку без прохождения этих курсов истица не могла дальше продолжать свою трудовую деятельность медсестры. Указанные периоды она просит включить в медицинский стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с <дата> Госпошлину, уплаченную за рассмотрение настоящего дела судом, истица не желает взыскивать с ответчика по делу.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ № 400-ФЗ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом № 400-ФЗ. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в указанный Федеральный закон. Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" от <дата> № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от <дата> № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от <дата> № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по 31.12.2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата> № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>.

<дата> С.Т.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии. <дата> было принято решение № об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы. На основании документов, приложенных к заявлению, продолжительность льготного стажа С.Т.В. составила 29 лет 8 месяцев 8 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны (периоды, заявленные в иске): - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды работы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации данным перечнем не предусмотрены. Находясь на курсах повышения квалификации истец непосредственно медицинскую деятельность не осуществляла, т.е. не подвергалась тем повышенным психофизиологическим нагрузкам, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о медицинской деятельности).

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от <дата> №-П при определении права на трудовую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Закона от <дата>, может производиться в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими на <дата> К таким правовым актам, в частности, относится Федеральный закон от <дата> № «О государственных пенсиях в Российской федерации (далее Закон №) и «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением совета Министров РСФСР от <дата> № (применяется за периоды работы до <дата>). В соответствии со ст. 81 Закона № пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах. В соответствии с ст. 83 Закона №, Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Таким образом, ранее действовавшим законодательством также предусматривалось включение в специальный стаж только периодов работы по охране здоровья населению и правовых оснований для зачета вышеуказанных периодов в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеется. Кроме этого, одним из требований истца является требование об обязывании ответчика назначить ей пенсию с момента обращения. В соответствии с положениями ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, которым в целях указанного закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. При обращении с соответствующим заявлением к ответчику истицей не были представлены все необходимые документы, подтверждающие право на пенсию, а именно не представлены документы, подтверждающие продолжительность (30 лет) льготного стажа. Представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, при этом не отрицает того обстоятельства, что в спорные периоды времени работодателем производились отчисления страховых взносов в отношении истицы в Пенсионный Фонд РФ.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно Решению ответчика № от <дата> истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не выполнением основного условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости - наличие требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы по основаниям, указанным представителем ответчика не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Согласно копии трудовой книжки АТ-V № истицы, последняя с <дата> по настоящее время работает в ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» (с учетом ранее производимых изменений наименований работодателя) в должности медицинской сестры районной поликлиники.

Согласно справке, выданной ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» от <дата> №, истица в спорные периоды, заявленные в иске, действительно обучалась на циклах усовершенствования. За периоды нахождения в командировках производилась выплата средней заработной платы.

Согласно копии свидетельства № к диплому КТ-496779 С.Т.В. прошла специализацию и повышение квалификации в Шуйском медицинском училище по циклу «Усовершенствование медсестер хирургических и травматологических отделений» с <дата> по <дата>.

Согласно копии свидетельства о повышении квалификации без номера на имя истицы, С.Т.В. с <дата> по <дата> повышала свою квалификацию в Областном государственном учреждении среднего профессионального образования Кинешемском медицинском училище по «Сестринскому делу в хирургии» в объеме 144 часа. Регистрационный номер – 1349.

Согласно сертификата – регистрационный № от <дата> истица сдала квалификационный экзамен по специальности «Сестринское дело» при Шуйском медицинском училище.

Согласно копии свидетельства – регистрационный № от <дата> С.Т.В. с <дата> по <дата> повышала свою квалификацию в ОГОУ СПО «Шуйское медицинское училище» Департамента здравоохранения <адрес> по программе «Сестринское дело в хирургии» в объеме 144 часа.

Согласно удостоверения о повышении квалификации 372401321211, регистрационный № от <дата> С.Т.В. с <дата> по <дата> прошла повышение квалификации ОГБОУ СПО «Кинешемский медицинский колледж» по программе «Сестринское дело в хирургии. Общее усовершенствование» в объеме 144 часа.

Согласно копии приказа № К от <дата> «О командировках» истица направлена в командировку в <адрес> на цикл усовершенствования «Мед.сестра хирургических и травматологических отделений» с <дата> по <дата>.

Согласно копии приказа № К от <дата> «О командировках» истица направлена в командировку в <адрес> на сертификационный цикл усовершенствования «Сестринское дело в хирургии» с <дата> по <дата>.

Согласно копии приказа № К от <дата> «О командировках» истица направлена в командировку в <адрес> на цикл усовершенствования «Общая врачебная практика» с <дата> по <дата>.

Согласно копии приказа № К от <дата> «О командировках» истица направлена в командировку в <адрес> на цикл усовершенствования «Сестринское операционное дело» с <дата> по <дата>.

Согласно справке № от <дата>, представленной ОБУЗ «Родниковская ЦРБ», за периоды нахождения в командировках с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, истице производилась выплата средней заработной платы.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ( истицы по настоящему делу), представленной ответчиком, спорные периоды времени не содержат указания кода особых условий труда.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ст.54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от <дата> №, действовавших до <дата>, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Согласно ст.73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от <дата> медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

Таким образом, повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производятся пенсионные отчисления.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой истица направлялась на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу.

Поскольку, с учетом продолжительности спорного периода времени специальный стаж истицы составлял более 30 лет на момент ее фактического обращения к ответчику за назначением пенсии, заявленные исковые требования, в том числе и о признании за истицей права на досрочную трудовую пенсию по старости, как медицинскому работнику; возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии с <дата>, подлежат удовлетворению.

Учитывая волеизъявление истицы госпошлина, уплаченная ею, не взыскивается с ответчика по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Исковые требования С.Т.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о признании незаконным Решения ответчика от <дата> №, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) № от <дата> в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) включить С.Т.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Признать за С.Т.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20, п. 1, ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Родниковском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) назначить С.Т.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20, п. 1, ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ, с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /Е.В.Минакова/

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

Судья /Е.В. Минакова/