Решение № 2-66/2019 2-66/2019~М-40/2019 М-40/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-66/2019

Дело № 2 – 66/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года с.Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Андросенко О.В.

при секретаре Истоминой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш к администрации Косинского муниципального района о признании права на получение социальной выплаты в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» без передачи занимаемого жилого помещения органу местного самоуправления,

у с т а н о в и л :

Ш обратилась в суд с иском к администрации Косинского муниципального района о признании за ней права на получение социальной выплаты (государственного жилищного сертификата) в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации без передачи занимаемого жилого помещения органу местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указала, что состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «Инвалиды 1-2 группы». ДД.ММ.ГГГГ комиссия по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Косинского муниципального района разъяснила о невозможности выдачи сертификата по причине неисполнения обязательного условия по предоставлению обязательства о передачи жилого помещения в муниципальную собственность. Однако с данным решением не согласна, так как по всем условиям программы соответствует требованиям для получения жилищного сертификата; жилого помещения на праве собственности не имеет; жилое помещение, по адресу которому зарегистрирована, принадлежит на праве собственности бывшему супругу; в приватизации участия не принимала; в настоящее время вынужденно проживает в <адрес>, ввиду болезни. При таких обстоятельствах, считает, что у нее имеется право на получение социальной выплаты без обязанности по передаче жилого помещения в собственность муниципального образования.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, с участием ее представителя адвоката М

Представитель истца Ш – адвокат М, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в иске, дополнительно указав, что в жилищной программе Ш участвует в составе одного человека, вынужденный характер выезда истца в <адрес> связан с прохождением лечения, так как в Косинском районе отсутствует возможность проведения необходимых медицинских процедур, временно проживает в жилом помещении, на основании договора коммерческого найма.

Представитель ответчика – администрации Косинского муниципального района Пермского края К, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что решение Комиссии вынесено законно и обоснованно. Дав согласие на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>, истец Ш исходила из того, что право пользования данным жильем для нее будет носить бессрочный характер, следовательно, ее права должны быть учтены при переходе права собственности на жилое помещение другому лицу, в связи с чем, Ш не может быть отнесена к категории граждан, не имеющих жилья для постоянного проживания. Без предоставления обязательства о передаче жилого помещения в муниципальную собственность, учетное дело для направления в Министерство строительства и архитектуры Пермского края в целях выдачи жилищного сертификата, не может быть сформировано.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерства строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, в отзыве, направленном в суд, Щ, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с иском не согласна, просила в его удовлетворении отказать, пояснив, что, отказавшись от приватизации жилья, Ш совершила действия по уклонению от соблюдения установленных законом норм и условий в целях получения жилищной субсидии, что не может указывать на добросовестность истца при реализации ее жилищных прав.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлены условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусматривает условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения. Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по социально-экономическому развитию <адрес>» Гайнский, Косинский и <адрес>ы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что на основании постановления главы Косинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Ш состоит на учете граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» согласно ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Ш является инвалидом второй группы с ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссией по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрации Косинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка учетного дела № от ДД.ММ.ГГГГ заявителя Ш, по результатам которой принято решение о разъяснении Ш того обстоятельства, что право на получение жилищной субсидии без предоставления обязательства о передаче жилого помещения в муниципальную собственность необходимо доказать в судебном порядке.

Судом также установлено, что Ш зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности бывшему супругу истца Ш - Н на основании договора о безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. В приватизации жилого помещения Ш не участвовала. Брак между супругами прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на Н зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент приватизации в указанном жилом помещении постоянно проживала и была зарегистрирована Ш, у которой в связи с добровольным отказом от своего права на участие в приватизации сохранилось право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

В настоящее время на основании договора коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ с А, истец Ш временно проживает по адресу: <адрес>10.

Решением комиссии ГБУЗ ПК «ПКБ № «ЦД» от ДД.ММ.ГГГГ пациентка Ш переведена на программный гемодиализ в Кудымкарский филиал ООО «ЭМСИПИ-Медикейр» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинской справке заведующего отделением ООО «ЭМСИПИ-Медикейр» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ш по жизненным показаниям проводятся процедуры гемодиализа в центре амбулаторного гемодиализа в <адрес> 3 раза в неделю.

Несмотря на временное вынужденное проживание в <адрес>, регистрация Ш в жилом помещении по адресу <адрес> не прекращена.

Из содержания решения Комиссии по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрации Косинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что речь идет именно об этом жилом помещении, без передачи которого в муниципальную собственность, Ш не обладает правом на получение жилищной субсидии.

Вместе с тем, согласно Правилам выпуска и реализации сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на положения которых ссылается в своем решении Комиссия, обязательство о безвозмездной передаче жилого помещения в государственную или муниципальную собственность лицом, которое является участником подпрограммы, может быть ими принято лишь в том случае, если указанные граждане имеют жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или им и членам их семей на праве общей собственности, либо, проживающие в жилых помещениях по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Таким образом, в данном случае непризнание за истцом Ш права на получение социальной выплаты без передачи занимаемого жилого помещения органу местного самоуправления является необоснованным.

Ш, состоявшая в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 2012 года, не имеет на праве собственности жилых помещений, не занимает жилое помещение на условиях договора социального найма.

На основании изложенного и учитывая отсутствие возможности предоставить обязательство о передаче занимаемого жилого помещения в государственную либо муниципальную собственность, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом, суд считает возможным отметить, что сохранение права пользования жилым помещением, находящимся в собственности иных лиц, не может являться и препятствием в выдаче государственного жилищного сертификата по мотиву невозможности сдачи или безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Доказательств недобросовестного поведения истца при реализации Ш жилищных прав при рассмотрении настоящего гражданского дела не представлено.

Истец Ш приобрела право получения жилищной субсидии, такое право сохранялось и не оспаривалось уполномоченными органами длительное время, включая период приватизации (ДД.ММ.ГГГГ) жилого помещения по адресу <адрес> пользу Н

Иных доводов о недобросовестности, кроме как отказ от приватизации, стороной ответчика не указано. При этом, указанные действия не могут толковаться как недобросовестные в порядке ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку отказ от приватизации является правом гражданина, не желающего на тот период времени нести бремя ответственности собственника.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать за Ш право на получение социальной выплаты (государственного жилищного сертификата) в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» без передачи занимаемого помещения органу местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.В. Андросенко