Решение № 2-1090/2020 2-1090/2020~М-299/2020 М-299/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-1090/2020

УИД 47RS0018-02-2020-000291-21

Дело №2-1090/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г. Тосно Ленинградской области

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Златьевой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Скориковой М.Е.,

с участием помощника Тосненского городского прокурора <адрес> Николаева Р.И., представителя истца ФИО3, ответчика ФИО4, представителя ответчика администрации муниципального образования <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования <адрес> об установлении факта проживания и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по встречному иску администрации муниципального образования <адрес> к ФИО4, ФИО2, ФИО6, ФИО8 о признании договора социального найма жилого помещений недействительным, признании утратившими права пользования жилым помещением и выселении,

установил:

ФИО1 (далее –истец) обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования <адрес> (далее – ответчик, Администрация) и просил установить факт проживания на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать право собственности на жилое помещение – квартиру, общей площадью 79,1 кв.м., жилой площадью 43,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, в порядке приватизации.

В обоснование иска истец указал, что на состав семьи истца из четырех членов семьи – отца, мать и сестру истца, первоначально ФИО4 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, в качестве служебного жилого помещения. Впоследствии постановлением администрации муниципального образования <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была исключена из числа специализированного (служебного) жилищного фонда муниципального образования. Между ФИО4 и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма, на состав семьи, состоящей из четырех человек: ФИО4, ФИО6, истца – ФИО1, являющегося сыном последних, и ФИО8 Впоследствии ФИО8 добровольно снялась с регистрационного учета из спорной квартиры и утратила права пользования. Истец по согласованию с родителями, которые отказались от права приватизации спорной квартиры в пользу истца, обратился с заявлением к ответчику о передачи спорной квартиры истцу в порядке приватизации. Постановлением Администрации муниципального образования <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в передаче квартиры в собственность, со ссылкой, что договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожной сделкой. Считая действия ответчика незаконными, истец обратился в суд с названными исковыми требованиями и просил установить факт проживания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что в указанный период проживал по месту жительства родителей в <адрес>, без регистрации.

Ответчик Администрация муниципального образования <адрес> в лице представителя ФИО5 обратился в суд со встречным исковым заявлением к ФИО4, ФИО6, ФИО2, ФИО8 о признании указанного выше договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признании утратившими права пользования ответчиками спорной квартиры и выселении их из квартиры.

В обоснование встречного иска Администрация указывает, что оснований для заключения с ответчиком ФИО4 договора социального найма жилого помещения не имелось. Спорная квартира до настоящего времени числиться в реестре специализированного (служебного) жилищного фонда муниципального образования <адрес>. Ответчик ФИО4 и члены его семьи не были признаны в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и таковыми не являются. По сведениям регистрации постановлений установлено, что постановление №-па от ДД.ММ.ГГГГ об исключении спорной квартиры из числа служебного жилищного фонда не издавалось, имеется другое постановление, не относимое к спору по квартире. Полагает, что ФИО4 в силу своих должностных обязанностей, являясь на момент издания постановления Главой Администрации, злоупотребил своим правом и осуществил действия по заключению договора социального найма в обход установленного законом порядка, в связи с чем, считая незаконным предоставление спорной квартиры ответчикам по встречному иску, просил признать договор социального найма недействительным, признать ответчиков утратившими права на квартиру и выселить их.

Истец ФИО1, ответчики ФИО6, ФИО8, будучи надлежащим образом извещенными о слушании дела, в суд не явились, истец направил своего представителя ФИО3

Представитель истца ФИО3 и ответчик ФИО4, каждый в отдельности, в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований, по основаниям, указанным в иске, в удовлетворении встречного иска просили отказать. Каждый в отдельности указали, что ранее ФИО4 по договору социального найма была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В тот период когда ФИО4 был назначен на должность Главы Администрации, он сдал указанное жилое помещение ответчику для предоставления его гражданке, являющейся ветераном, и признанной нуждающейся в жилом помещении. В связи с чем ФИО4 на состав семьи из четырех человек была предоставлена спорная квартира в качестве служебного жилого помещения. Впоследствии, обратившись с заявлением об исключении ее из числа специализированного (служебного) жилищного фонда, спорная квартира ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена по договору социального найма. Администрацией всегда направляются все постановления для прокурорской проверки, никаких замечаний прокурором выявлено не было. Со стороны ответчика никакого интереса к спорной квартире не проявлялось, денежные средства на ее ремонт и содержание из местного бюджета не выделялись. При неоднократном расторжении контракта с ФИО4 в 2011, 2014 и 2017 годах никаких требований от Администрации об освобождении и передаче спорной квартиры ответчику не заявлялось. Истец и ответчики по встречному иску осуществляют плату жилищно-коммунальных услуг. Просили применить срок исковой давности по требованию о признании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ недейсвтительным.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчиков по встречному иску.

Помощник прокурора Николаев Р.И. в судебном заседании в своем заключении просил отказать в удовлетворении иска ФИО1, удовлетворить встречные исковые требования Администрации муниципального образования <адрес>, указав, что прокурором принесен протест на постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ, который не рассмотрен, процессуального решения по которому на момент рассмотрения иска не принято, ссылаясь на незаконность предоставления ФИО4 спорной квартиры.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, ответчика, допросив свидетеля, и заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, состоящему в должности главы Администрации муниципального образования <адрес> предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на состав семьи 4 человека, ФИО4, его супруги ФИО6 и детей – ФИО1 и ФИО8 (л.д.111-112 том 1).

Постановлением Администрации муниципального образования <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира исключена из числа специализированного (служебного) жилищного фонда муниципального образования <адрес> (л.д.12 том 1).

Между ФИО4 и Администрацией муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения на состав семьи из четырех человек о предоставлении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности <адрес> (л.д.13-18 том 1).

Собственником спорной квартиры является муниципальное образование <адрес> (л.д.19-25 том 1)

В соответствии со справкой о регистрации ФИО4, его супруга ФИО6 и их дети – ФИО1 и ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в спорной квартире, по основаниям указанным выше – договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29 том 1). ФИО8 снялась с регистрационного учета.

ФИО4 и ФИО6 от права приватизации спорной квартиры отказались в пользу истца, в связи с чем, истец воспользовавшись своим правом на приватизацию обратился с заявлением к ответчику (л.д. 151 том 1).

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в передаче в собственность спорной квартиры, поскольку заключенный договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожной сделкой, так как нарушает требования закона и посягает на публичные интересы, а также на права и охраняемые законом интересы третьих лиц (л.д.34 том 1). Документов, обосновывающих принятое постановление на ДД.ММ.ГГГГ, стороной ответчика суду не представлено.

В обоснование встречного иска представитель Администрации указывает, что спорная квартира до на стоящего времени числиться в реестре перечня жилых помещений, находящихся в собственности Администрации в специализированном (служебном) жилищном фонде (л.д.95-101 том 1).

Из представленных списков лиц, признанных в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилых помещений ФИО4 и члены его семьи не состояли (л.д.102-110 том 1).

В силу положений статей 30 ЖК РФ, 671 ГК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. По договору найма жилого помещения собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (статьи 60, 62, 63 ЖК РФ).

В силу части 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению, исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

В силу пункта 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным этим кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (пункт 2 ст. 166 ГК РФ).

Таким образом, в системном анализе изложенных правовых актов, условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Защита принадлежащих гражданских прав не может быть признана правомерной, если заявленные истцом нарушения фактического подтверждения в судебном заседании не нашли, а равно судом в качестве неправомерных действия ответчика не квалифицированы. Отказ в судебной защите по мотиву отсутствия нарушения права и законных интересов истца об ущемлении права на защиту не свидетельствует.

Поскольку сделка может быть признана недействительной только по основаниям и с предусмотренными законом последствиями, суд обязан установить наличие обстоятельств, с которыми закон связывает признание сделки недействительной и наступление определенных юридических последствий, а на истца (в данном случае по встречному иску) в соответствии со ст. 56 ГПК РФ возложена обязанность доказать юридически значимые обстоятельства в рамках возникшего спора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 статьи 181 этого же кодекса срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Представителем истца ФИО1 и ответчиком ФИО4 суду было заявлено о пропуске Администрацией муниципального образования срока исковой давности, предусмотренного пунктом 1 статьи 181 ГПК РФ для обращения в суд с настоящими требованиями (л.д.15 том 2).

Оспариваемый договор социального найма заключен ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление истцом – Администрацией муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока исковой давности.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Вместе с тем, суд исходит из того, что постановление об исключении спорной квартиры из специализированного (служебного) жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ никем не отменено, незаконным не признано. Указанное постановление администрации исполнено и ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком ФИО4 был заключен договор социального найма. После увольнения с должности главы Администрации в 2014 и 2017 году, вплоть до подачи встречного иска Администрацией требований к ФИО4 и членам его семьи об освобождении и выселении из спорной квартиры не предъявлялось. Из документов технического учета следует, что спорное помещение находится в многоквартирном доме и является квартирой, предоставленной по договору социального найма.

В ходе рассмотрения дела в суде был допрошен в качестве свидетеля ФИО11, являющийся исполняющим обязанности главы Администрации на период принятия постановления от ДД.ММ.ГГГГ и подписания договора социального найма, который в суде подтвердил обстоятельства, изложенные истцом, дал пояснения соответствующие изложенным доводам истца, и указал на законность и обоснованных принятых и подписанных им постановлений и договора.

На основании вышеизложенного, суд отклоняет доводы встречного иска, как заявленные с пропуском срока исковой давности, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований о признании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

При данных обстоятельствах, оснований для признания утратившими права пользования жилым помещением и выселении из спорной квартиры ответчиков по встречному иску суд не усматривает. Кроме того, суд обращает внимание, что ответчик ФИО8 на момент подачи встречного иска добровольно снялась с регистрационного учета из спорной квартиры и нарушение прав у Администрации в указанной части не имеется.

Доводы стороны ответчика о том, что постановление об исключении спорной квартиры из специализированного жилого фонда не принималось суд находит несостоятельными, так как в ответ на запрос суда постановление № –па от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено суду архивным отделом Администрации, а также документы, послужившие основанием для его принятия (л.д. 195, 197-199 том 1).

Также заслуживает внимания то обстоятельство, что решением совета депутатов четвертого созыва муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что граждане, имеющие право пользование жилым помещением специализированного (служебного) жилищного фонда муниципального образования <адрес> вправе приобрести в общую собственность либо в собственность одного лица жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при фактическом проживании не менее десяти лет в предоставленном жилом помещении (л.д.46-48 том 2).

При данных обстоятельствах, в связи с отсутствием оснований для признания договора социального найма жилого помещения недействительным, суд приходит к выводу, что у истца ФИО1, в соответствии со ст. 35 Конституции РФ, ст. 1, 11 Жилищного кодекса РФ, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», возникло право на приватизацию спорного жилого помещения.

Судом установлено, что истец ФИО1, будучи несовершеннолетним, в период с № по № года посещал МКДОУ № «Детский сад комбинированного типа <адрес>» и проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства родителей, по адресу: <адрес> (л.д.27 том 1). Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Поскольку истец изъявил волю на приватизацию занимаемого им жилого помещения, ранее он в приватизации не участвовал, в соответствии с требованиями Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» ему не может быть отказано в приватизации занимаемого жилого помещения.

Оснований для невозможности реализовать право на приватизацию жилого помещения истцом судом не установлено.

С учетом изложенного, истец ФИО1, как лицо, занимающее спорное жилое помещение на законном основании по договору социального найма, имеет право приобрести его в собственность бесплатно на основании ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с чем, суд приходит к выводу, о наличии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований с признанием за ним права собственности на квартиру в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации муниципального образования <адрес> об установлении факта проживания и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право собственности за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на квартиру, общей площадью № кв.м. жилой площадью № кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, в порядке приватизации.

В удовлетворении встречного искового заявления Администрации муниципального образования <адрес> к ФИО4, ФИО1, ФИО8, ФИО7, ФИО2 о признании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО4 недействительным, признании утратившими права пользования жилым помещением и выселении из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы представления прокурором через Тосненский городской суд <адрес>.

Судья В.Ю.Златьева