Решение № 2А-1091/2017 2-А-113/2018 2А-113/2018 2А-113/2018 (2А-1091/2017;) ~ М-1152/2017 М-1152/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-1091/2017

Дело № 2-а-113/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Оголь О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес>, Управлению по вопросам миграции МВД по <адрес>, Отделу Министерства внутренних дел России по <адрес>, ОВМ ОМВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <адрес>, Управлению по вопросам миграции МВД по <адрес>, Отделу Министерства внутренних дел России по <адрес>, ОВМ ОМВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что он является гражданином Украины с лета 2017 г., проживает на территории Российской Федерации в <адрес> Республики Крым. Ранее он родился в <адрес>, закончил среднюю школу в указанном селе, временно зарегистрирован в <адрес>, где проходил обучение. Все его близкие родственники: мать, отец, родная сестра, бабушка, проживают в <адрес> и являются гражданами Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ, истец, обратился в ОВМ ОМВД России по <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, к заявлению были приложены необходимые документы, в том числе, необходимые медицинские документы. Поданные документы, были направлены на рассмотрение в Управление по вопросам миграции МВД по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, решением УВМ МВД по <адрес> № истцу было отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании п.п.14 п.1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». О принятом решении истец узнал только ДД.ММ.ГГГГ Как стало известно истцу, причиной отказа в получении разрешения на временное проживание послужил тот факт, что им не были предоставлены надлежащие медицинские документы, однако, наоборот, им были предоставлены соответствующие медицинские документы для получения вышеуказанного разрешения. Позже, истцу стало известно, что причиной отказа в получении разрешения на временное проживание стало то обстоятельство, что истек срок действия одно из анализов, которые были предоставлены с заявлением. Таким образом, истец считает, что нарушено его право на свободы передвижения и выбора места проживания.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали и просили его удовлетворить. Кроме того пояснили, что все родственники истца проживают в <адрес>, являются гражданами Российской Федерации, истец имеет устойчивую социально-правовую связь с Республикой Крым.

Представитель ответчиков в судебном заседании против иска возражала, суду пояснила, что ответчики не оспаривают устойчивую социально-правовую связь истца с Республикой Крым. Однако, при подаче заявления на получение разрешения на временное проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, в течение месяца после подачи соответствующего заявления, заинтересованное лицо, должно в соответствующий орган по вопросам миграции, подать медицинские документы. Истец в установленный месячный срок медицинские документы не подал, а поэтому в выдаче разрешения на временное проживание ему было отказано.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, пришёл к выводу, что заявленное исковое заявление является необоснованным по следующим правовым основаниям.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес> Ар Крым и является гражданином Украины, что подтверждается копией паспорта и свидетельства о рождении.

До ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Отец, мать и родная сестра ФИО1, являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о рождении и паспортами.

На период обучения, ФИО1, был зарегистрирован в <адрес>.

Согласно заявлению о выдаче разрешения на временное проживание, ФИО1 обратился в компетентный орган за получение соответствующего разрешения ДД.ММ.ГГГГ, вх. 49.

Согласно вышеуказанному заявлению, иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, обязуется в течение 30 дней со дня подачи заявления предоставить в УВМ МВД России по <адрес> сертификат об отсутствии у него заболеваний, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также наркомании.

Истцу – ФИО1, было известно о вышеуказанной его обязанности, о чем свидетельствует его подпись в заявлении.

Из материалов, предоставленных представителем ответчика, следует, что вместе с заявлением в орган по вопросам миграции ФИО1, предоставил: паспорт, миграционную карту, талон уведомления, о чем свидетельствует отметка в самом заявлении.

Как пояснил истец ФИО1, в судебном заседании, медицинские документы: справку об отсутствии заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека от ДД.ММ.ГГГГ, а также медицинское заключение об отсутствии заболевания наркомании от ДД.ММ.ГГГГ, он предоставил в срок, однако, справка об отсутствии ВИЧ инфекции была ненадлежащей формы.

При этом, как пояснил представитель ответчиков, ФИО1, не подавал в орган по вопросам миграции заявление о продлении срока предоставления медицинских документов.

Согласно предоставленным копиям медицинских документов, предоставленных истом ФИО1, сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции надлежащей формы, был выдан ДД.ММ.ГГГГ, а медицинское заключение о прохождении профилактического наркологического осмотра ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявитель ФИО1, надлежащим образом оформил медицинские документы, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, вх. 49 по истечению 30 дней на предоставление документов, поскольку срок их предоставления истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ, № отказано ФИО1 в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ, № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон), разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

Статьей 6.1 Закона предусмотрено, что иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешение на временное проживание выдается с учетом квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции: 1) заявление о выдаче разрешения на временное проживание; 2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; 3) миграционную карту с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления миграционной карты территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте; 4) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание. Указанную квитанцию данный иностранный гражданин вправе представить в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган по собственной инициативе. В случае непредставления указанной квитанции федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган проверяет факт уплаты государственной пошлины за выдачу данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах; 5) документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание: 1) документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", на бумажном носителе либо в форме электронных документов в случае подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в электронной форме - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание; 2) свидетельство (уведомление) о постановке данного иностранного гражданина на учет в налоговом органе - по усмотрению иностранного гражданина в течение одного года со дня его въезда в Российскую Федерацию. В случае, если в течение одного года со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию сведения о постановке иностранного гражданина на учет в налоговом органе не поступят в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, проверка исполнения обязанности иностранного гражданина по постановке на учет в налоговом органе осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции путем направления межведомственного запроса в налоговый орган о представлении сведений о постановке иностранного гражданина на учет в налоговом органе.

Руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии у иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, документально подтвержденных уважительных причин вправе принять решение о продлении ему срока представления документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при получении заявления иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, о выдаче ему разрешения на временное проживание направляет запросы в орган безопасности, орган здравоохранения, которые обязаны в течение одного месяца со дня получения соответствующего запроса предоставить указанному территориальному органу информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание либо являющихся основанием для аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.

Не позднее чем через шестьдесят суток со дня принятия у иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание при условии представления им документов, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящей статьи, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обязан выдать данному иностранному гражданину разрешение на временное проживание по форме, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо предусмотренное пунктом 2 статьи 7 настоящего Федерального закона уведомление об отказе в выдаче данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

В соответствии с п.п.14 п.1 ст. 7 Закона, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в подпункте 1 пункта 5 статьи 6.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные правовые нормы, суд приходит к выводу, что для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, иностранный гражданин в режиме безвизового пребывания, должен предоставить в соответствующий государственный орган заявление и, в частности, медицинские документы соответствующего образца и в установленные сроки.

Как установлено судом, истец медицинские документы, необходимые для предоставления ему разрешения на временное проживание в установленный законом срок не предоставил, с заявлением о продлении срока на предоставления документов к руководителю государственного органа не обращался, следовательно, в действиях ответчиков отсутствуют нарушения норм действующего законодательства при вынесении заключения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание истца в Российской Федерации, а поэтому иск является необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Так же суд считает необходимым отметить, что наличие у истца близких родственников граждан Российской Федерации и наличие крепких социально-правовых связей истца с Республикой Крым, не оспаривались представителем ответчика, однако, они сами по себе не являются безусловным основанием для получения разрешения на временное проживание на территории <адрес>, без соблюдения истцом предусмотренной в Законе административной процедуры на обращение с соответствующим заявлением и предоставление необходимых документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес>, Управлению по вопросам миграции МВД по <адрес>, Отделу Министерства внутренних дел России по <адрес>, ОВМ ОМВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, понуждении совершить определенные действия, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Судья –