Решение № 2А-770/2019 2А-770/2019~М-537/2019 М-537/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-770/2019

Дело № 2а-770/2019

33RS0015-01-2019-000747-69 *


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи И.В. Язева,

при секретаре А.А.Прицкау,

с участием:

- представителя административного истца ФИО1;

- прокурора Глуховой Г.В.;

- административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Петушинскому району Владимирской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в рамках административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Петушинскому району Владимирской области обратилось в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в рамках административного надзора за осужденным ФИО2, путем применения следующих административных ограничений:

- обязательная явка в ОМВД России по Петушинскому району для регистрации два раза в месяц в дни, установленные этим органом.

- запрещение выезда за пределы Петушинского района Владимирской области.

В обоснование доводов заявления указано, что ФИО2, дата года рождения, осужден дата. Петушинским районным судом Владимирской области по ст.* ч.* УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок * лет с отбыванием в исправительной колонии строго режима. Постановлением * от дата. наказание снижено до * лет * месяцев лишения свободы.

Так же ответчик осужден приговором мирового судьи судебного участка № Петушинского района Владимирской области от дата. по ч. * ст. * УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок * месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

дата. ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-* УФСИН России по Владимирской области.

Решением * от дата. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок * лет за вычетом срока истекшего после отбывания наказания.

дата ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Петушинскому району.

По месту отбывания наказания в ФКУ ИК-* УФСИН России по Владимирской области ФИО2 характеризуется отрицательно.

Постоянного места жительства и регистрации ФИО2 не имеет. На проводимую профилактическую работу не реагирует, злоупотребляет спиртными напитками.

С дата. не является на регистрацию в ОМВД России по Петушинскому району.

дата. в отношении ФИО2 было заведено контрольно-наблюдательное дело по сбору материалов по розыску лиц, уклоняющихся от административного надзора.

дата ФИО2 был задержан сотрудниками ОМВД России по Петушинскому району.

ФИО2 неоднократно привлекался дата. к административной ответственности по ст. * КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Петушинскому району Владимирской области поддержал требования об установлении дополнительных ограничений к ранее установленному административному надзору ФИО2 по доводам, указанным в заявлении.

Административный ответчик в судебном заседании требования об установлении дополнительных ограничений к ранее установленному административному надзору признал.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО2, заключение помощника прокурора Петушинского района Глуховой Г.В., полагавшей заявление администрации ОМВД России по Петушинскому району Владимирской подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы установления административного надзора регламентируются ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" рассматриваются по правилам главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. №264-ФЗ от «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других право нарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положения пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться сведения по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии со ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест про ведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, дата года рождения, осужден дата Петушинским районным судом Владимирской области по ст.* ч.* УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок * лет с отбыванием в исправительной колонии строго режима. Постановлением * от дата. наказание снижено до * лет * месяцев лишения свободы.

Так же ответчик осужден приговором мирового судьи судебного участка № Петушинского района Владимирской области от дата. по ч. * ст. * УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок * месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Решением * от дата в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок * лет за вычетом срока истекшего после отбывания наказания, административное ограничение: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

дата. ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-* УФСИН России по Владимирской области.

дата. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Петушинскому району.

Как следует из характеристики УУП ОМВД России по Петушинскому району от дата., ФИО2 не имеет определенного места жительства и регистрации, на проводимую профилактическую работу не реагирует, злоупотребляет спиртными напитками, должных выводов для себя не делает, на путь исправления не встает.

С дата. не является на регистрацию в ОМВД России по Петушинскому району, место нахождения ФИО2 не было известно.

дата. в отношении ФИО2 было заведено контрольно-наблюдательное дело по сбору материалов по розыску лиц, уклоняющихся от административного надзора.

ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст. * КоАП РФ (дата., дата.), по ч.* ст. * КоАП РФ (дата., дата.).

Поскольку предусмотренные Законом меры индивидуального профилактического воздействия ограничивают права и свободы человека при их применении следует учитывать, что ч. 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного срока, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

При установлении административных ограничений учету подлежат характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом, преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положения указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При определении конкретных видов административных правонарушений, определенных нормой ч. 1 ст.4 Закона, суд исходит из следующего.

Основываясь на положениях нормы ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N264ФЗ, согласно которой установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, суд возлагает на ФИО2 обязанность явкой в ОМВД России по Петушинскому району Владимирской области два раза в месяц. Данное количество не является максимальным, отвечает характеристике личности ответчика, образу его жизни.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, ФИО2 места жительства и места регистрации на территории Петушинского района не имеет, однако пребывает именно здесь.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона N 5242-1, места жительства не имеет, суд полагает, что установление ответчику такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории Петушинского района в данном случае является обязательным.

Суд при этом учитывает, что решение в данной части послужит целям предупреждения совершения новых противоправных деяний и формирования у ответчика модели законопослушного поведения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 заявленных дополнений к ранее установленным ограничениям.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ОМВД России по Петушинскому району Владимирской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в рамках административного надзора, удовлетворить.

Применить к ФИО2 дополнительные виды административных ограничений:

- обязательная явка в ОМВД России по Петушинскому району для регистрации два раза в месяц в дни, установленные этим органом;

- запрет выезда за пределы Петушинского района Владимирской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме во Владимирской областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области.

*
*

*
Судья Петушинского районного суда И.В. Язев