Решение № 2А-3013/2017 2А-3013/2017~М-2326/2017 М-2326/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-3013/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июня 2017 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Германовой С.В.,

при секретаре Евсеевой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к руководителю отдела ФИО16 МВД России по <адрес>, ФМС России по <адрес> в <адрес> о признании действий по регистрации по месту жительства незаконными, возложении обязанности произвести снятие с регистрационного учета,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к руководителю отдела ФИО16 МВД России по <адрес>, ФМС России по <адрес> в <адрес>, в котором просил признать незаконными действия по регистрации ФИО5,ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, устранить нарушение прав путем возложения обязанности снять вышеуказанных лиц с регистрационного учета по месту жительства. В обоснование требований указал, что регистрация их была произведена без согласия собственника жилого помещения – истца ФИО2, чем были нарушены права административного истца.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ОВМ ОП № У МВД России по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, поскольку граждане, зарегистрированные в спорном жилом помещении, зарегистрированы в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, ФИО1 является собственником части спорного жилого дома, в связи с чем дом разделен на части, принадлежащие другим собственникам, которые также имеют право регистрировать по своему усмотрению без согласия других собственников частей дома. Материалы регистрации граждан по месту жительства до 2012 года предоставить не представляется возможным в виду истечения срока их хранения в соответствии с Приказом МВД №340-06.

Административный ответчик УФМС России по Самарской области в Центральном районе г.Тольятти о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика ОВМ ОП № У МВД России по <адрес> ФИО4, изучив материалы дела, доводы сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО2 является собственником1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, р-н Центральный, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОУФМС России по <адрес> в <адрес> с пакетом документов на регистрацию ее по месту жительства в доме по адресу: <адрес>, р-н Центральный, <адрес>, в том числе предъявила оригинал свидетельства о праве собственности на часть спорного жилого дома. Административный истец, полагая, что должностные лица УФМС России по <адрес> в <адрес> необоснованно без его согласия произвели регистрацию ФИО5,ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО1 по месту жительства, просил признать действия по регистрации незаконными.

Порядок регистрации граждан по месту жительства регламентируется Законом Российской Федерации от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон №5242-1), Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. №713 (далее Правила регистрации), Административным регламентом.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 раскрывает используемые в нем основные понятия. Так, под регистрационным учетом граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации понимается государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац второй).

В силу ст.6 Закон №5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, представленный ФИО1 пакет документов по содержанию и по объему соответствовал установленному пунктом 26.1 Административного регламента перечню документов для регистрации граждан по месту жительства. Поскольку регистрационные действия производились на основании представленного ФИО1 оригинала о праве собственности на часть жилого дома ДД.ММ.ГГГГ, то у регистрационного органа отсутствовали основания для отказа ФИО1 в регистрации по месту жительства.

При этом, следует отметить, что, исходя из материалов по регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Таким образом, дом разделен на части, в связи с чем собственники имеют право регистрировать по своему усмотрению без согласия других собственников частей дома.

Из пояснений представителя административного ответчика и материалов дела следует, что ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО14 были зарегистрированы по вышеуказанному месту жительства до 2012 года, тогда как согласно приказу МВД 340-06 срок хранения материалов по регистрации граждан составляет 5 лет, в связи с чем материалы по регистрации до 2012 года отсутствуют. Доказательства обратного, а также иных доказательств суду не представлено.

В силу ч.11, п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Однако административным истцом не были представлены доказательства нарушения его прав.

С учетом установленных обстоятельств дела и вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые регистрационные действия УФМС России по <адрес> в <адрес> соответствуют требованиям действующего законодательства, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Как усматривается из содержания административного искового заявления требованиями ФИО2 оспаривает регистрационный учет ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО14 в жилом помещении.

Однако вопрос о правомерности действий административного ответчика не может являться предметом рассмотрения в рамках административных и иных публичных правоотношений, поскольку оспаривание действий исполнительного органа государственной власти не разрешит спор о нарушении жилищных прав административного истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что в данном случае имеет место спор о праве, который подлежит рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства.

Таким образом, производство по делу по административному исковому заявлению ФИО2 об обязании снять с регистрационного учета граждан в жилом помещении подлежит прекращению, поскольку между сторонами имеется спор о нарушении жилищных прав.

Доводы административного истца о том, что способом восстановления его нарушенного права при признании действий УФМС России по <адрес> в <адрес> незаконными является снятие ФИО5,ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО1 с регистрационного учета являются ошибочными, основанными на неверном понимании и применении норм материального права.

По мнению суда, административный истец не лишен возможности защитить свои права способами, предусмотренными жилищным законодательством, в том числе, путем признания не приобретшим права пользования, утратившим (прекратившим) право пользования.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к руководителю отдела ФИО16 МВД России по <адрес>, ФМС России по <адрес> в <адрес> о признании действий по регистрации по месту жительства незаконными отказать.

Производство по административному иску в части требований ФИО2 к руководителю отдела ФИО16 МВД России по <адрес>, ФМС России по <адрес> в <адрес> о возложении обязанности произвести снятие с регистрационного учета прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В.Германова