Решение № 2А-66/2017 2А-66/2017~М-23/2017 М-23/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2А-66/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Новгород 02 февраля 2017 года

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Сидельников М.В., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №-А-66/2017 по административному исковому заявлению заместителя руководителя военного следственного отдела Следственного комитета по Нижегородскому гарнизону подполковника юстиции ФИО2 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о предоставлении ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в уменьшенном размере,

установил:

ФИО2 обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что является военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в военном следственном отделе Следственного комитета Российской Федерации по Нижегородскому гарнизону, на должности заместителя руководителя.

С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи одного человека, по избранному месту жительства: <адрес>. На основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ ему изменена форма обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии.

Решением заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлена жилищная субсидия без учета права на дополнительную площадь жилого помещения.

Полагая свои права нарушенными, истец, с учетом устных уточнений, просил суд:

- признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения без учета права на дополнительную площадь;

- обязать начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решение заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения без учета права на дополнительную площадь и принять решение о доплате ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учета права на дополнительную площадь в размере 20 кв.м.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении своего административного иска и указал, что он, являясь одновременно военнослужащим и сотрудником Следственного комитета, в силу п. 23 ст. 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», имеет право на дополнительную площадьв размере не менее 20 кв.м.

Кроме этого ФИО2 указал, что вступившим в законную силу решением Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ним было признано право на дополнительную жилую площадь и суд обязал начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ внести в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведения о наличии у него права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Копия расчета выслуги лет, справка руководителя ВСО по Нижегородскому гарнизону от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справка руководителя отдела кадров ВСУ СК РФ по Западному военному округу подтверждают, что ФИО2 звание офицера получил и первый контракт о прохождении военной службы заключил после ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время проходит военную службу в должности заместителя руководителя ВСО по Нижегородскому гарнизону, имея общую продолжительность военной службы более 20 лет.

Из копии решения от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО2 был принят на жилищный учет с правом на дополнительную площадь.

Решениями начальника отделения, оформленными уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и 10-52/16-2332 от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о праве ФИО2 на дополнительную площадь исключены из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Из копии вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №-А-246/2016 усматривается, что истец имеет право на дополнительную жилую площадь как работник Следственного комитета и суд обязал начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ внести в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведения о наличии у ФИО2 права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Из копии решения заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Шевчукупредоставлена жилищная субсидиядля приобретения или строительства жилого помещения без учета права на дополнительную площадь жилого помещения, как работнику Следственного комитета.

В соответствии с п. 23 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее - Закона о Следственном комитете) сотрудники Следственного комитета имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты.

Согласно ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П действующие во всех видах судопроизводства общие правила распределения бремени доказывания предусматривают освобождение от доказывания входящих в предмет доказывания обстоятельств, к числу которых процессуальное законодательство относит обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному. В данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены ее прерогативами.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В соответствии с п. 26 разъяснений приведенных в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» при применении части 2 статьи 64 КАС РФ нужно исходить из того, что под лицами, относящимися к категории лиц, в отношении которой установлены названные выше обстоятельства, понимаются, в частности, органы государственной власти, входящие в единую систему государственных органов (например, налоговые органы, таможенные органы и т.п.), должностные лица соответствующей системы государственных органов.

В судебном заседании было установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 признано правона дополнительную общую площадь жилого помещения, как работнику Следственного комитета. При этом, суд считает, что данное право должно учитывается не только при принятии истца на жилищный учет, но и должно учитываться и при выделении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Учитывая изложенное, поскольку при вынесении оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо не учло право административного истца на дополнительную площадь как работника Следственного комитета, военный суд признает его в этой части незаконным, и для полного восстановления нарушенных прав истца, считает необходимым возложить обязанность на начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по отмене решения в данной части и по принятию решения о доплате жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения ФИО2 с учета права на дополнительную площадь в размере 20 кв.м.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 субсидии для приобретения или строительства жилого помещения без учета права на дополнительную площадь.

Обязать начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ:

- отменить решение заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 субсидии для приобретения или строительства жилого помещения без учета права на дополнительную площадь;

- принять решение о доплате жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения ФИО2 с учетом права на дополнительную площадь в размере 20 кв.м.;

- сообщить об исполнении решения по административному делу №-А-66/2017 в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Сидельников